建设工程造价控制的问题和计算控制的策略分析

　一、前言
　　在市场经济条件下，建设工程造价控制是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好建设工程的价格计算和控制，提高竞争力，取得一定的经济效益。
　　二、影响建设工程造价的相关问题分析
　　1、在项目决策阶段，工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设方案编写投资预算书，便于业主根据投资、 效益分析决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。
　　2、投资控制的关键在项目的设计阶段。据研究分析，这一阶段的设计费支出只占建设工程全过程费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响却高达75%以上，且往往容易忽视。据统计，建筑单项工程设计中，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计可降低工程造价的5%～10%，甚至更多。因此工程造价控制应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明制定建设投资分项初步概算，以保证投资得到最有效的运用。对不同的设计和材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。
　　3、设计质量间接影响工程投资。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40%左右，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计而出现功能设置不合理，影响正常使用，有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾， 图纸变更多，造成返工、停工现象。有的造成质量缺陷和安全隐患，造成投资巨大的浪费，工程投资增加。
　　4、优化设计的意识不强。目前，业主往往把投资的控制中心放在施工环节上，为了赶工期，往往边设计边施工，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够 ，只看到搞施工招标，招标价要低于标底价，施工单位要让利等。殊不知设计方案的优化会带来更大的节约。二是无法很好的选定项目设计方案，虽是通过招标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定。三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化提出要求或疑义。四是业主对要求出图时间紧，压低设计费，从而影响优化设计的开展。
　　5、优化设计的开展缺乏必要的压力和动力。由于目前的设计经营缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上。设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关导致设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准。或为保险起见，随意加大安全系数，造成浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。
　　三、建设工程造价的控制措施分析
　　为了公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠和准确的工程价值， 在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价要从以下几方面来进行建设项目的全过程造价管理：
　　1、开展财务决策。财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分，是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，做出前瞻性预测分析，为工程造价控制提供决策依据。建设工程造价计算与概预算管理不同，建设工程造价控制要考虑到企业内外部环境的因素，考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要了解工程的地理条件和工程范围，要了解项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、 资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对工程造价进行分析，做出财务决策，这是一种微观管理。因此，应将建设工程的造价控制立足于事前，在投标时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中标和盈利。
　　2、采用有利的合同价格形式。经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对建设工程造价的有效控制。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行、 管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、 施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。
　　3、从项目立项决策到竣工投产，充分发挥监理工程师的作用。工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，实现实际投资不超过计划投资。控制投资工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量。而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。所以，必须要求监理人员既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，又具有实践经验和良好的职业道德素质。
　　4、在监理工作中要充分发挥造价工程师的作用。造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、 施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责， 做好投资工作的事前、 事 中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度。