耿毓修
国家人事部和建设部以人发( l , , , ) 3 ，号通知印发了《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》 ，界定了配各注册城市规划师关键工作岗位的业务范围，制定了注册城市规划师的考试办法和注册手续，明确了注册城市规划师的权利和义务等。注册城市规划师执业资格制度的建立，对于我国城市规划事业的改革和发展具有深远的影响和重大的意义。目前，我国大约70 ％的城市设立了独立行使职能的城市规划行政管理机构，从事城市规划研究、编制和咨询的机构已达1000 多个，全国城市规划从业人员已有5 万余人。1 , , 4 年中国城市规划协会的成立，标志着城市规划行业的形成。新中国成立以来，特别是改革开放以来，城市规划人员完成了大量的城市规划编制、科研和实施管理的任务，为经济、社会发展和城市建设作出了积极的贡献然而，我国社会主义市场经济的发展，要求加大城市规划改革的力度，提高城市规划人员的素质，强化城市规划的职能。实施注册城市规划执业制度，是实现这一目标的必要举措。而实施注册城市规划执业制度的核心，是不断提高城市规划人员的业务素质。今后，只有具各注册城市规划师执业素质要求，取得注册城市规划师执业资格证书，并经注册登记后，方可从事城市规划关键岗位工作。这样才能形成一种人才良哇竞争机制，有利于逐步建立起一支面向21 世纪的、适应社会主义市场经济发展要求的城市规划工作队伍，进一步提高城市规划工作水平。
l 对注册城市规划师业务素质要求
的内在动因
注册城市规划师业务素质要求，是由城市规划工作职能、城市规划事业发展要求和注册城市规划师执业岗位职责决定的。
11 城市规划工作职能要求城市规划是一种服务于城市整体利益，为实现城市经济、社会和环境发展的阶段和长远目标，制定未来城市空间发展战略、政策和布局，并依法对城市土地使用和建设发展进行控制的社会活动过程。在社会主义市场经济体制条件下，城市规划在国家的宏观调控体系中居于越来越重要的地位，对于引导、调控城市建设和发展，协调社会各方面的利益关系，维护国家、社会和公众的利益，促进经济、社会和环境的持续、健康发展，发挥着越来越显著的作用。城市规划工作综合强，需要的知识面宽，主要有：城市规划、城市发展历史、建筑学、城市设计、交通工程、城市工程系统、环境保护、园林绿化、历史建筑保护、城市管理等方面的知识12 城市规划事业发展要求城市规划是随着经济、社会和科学技术的发展而发展的。城市规划工作实践范围也随之不断深化和拓展回顾改革开放以来，我国城市规划工作发展历程，城市规划已从“纸上画画’少，发展为从编制、审批到实施管理有机的动态过程；从手工操作发展到计算机绘图；从偏重物质形态规划发展为涵盖经济、社会和环境等综合哇内容的规划，并参与城市综合开发、大中型建设项目可行哇研究和社会咨询服务等方面的工作。从城市规划改革及发展要求来看，还需要加强
城市规划法制化、城市发展政策调研，社会公众参与，以及信息社会对城市发展影响的研究等方面工作。这就要求城市规划人员不仅要掌握计算机应用，具各城市经济学、城市社会学、城市生态学、土地经济学、房地产开发等方面的知识，还需要熟悉政策法规、立法技术以及伴随信息社会发展的城市科学前沿知识。城市规划人员的业务素质需要不断充实与提高。
13 注册城市规划师执业岗位职责要求
注册城市规划师的执业岗位包括城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划政策法规研究制定，城市规划技术咨询，城市综合开发策划等方面工作的相应关键岗位。它负有组织领导、签字盖章职责，关系到国家利益和公众利益，具有重大的社会责任。这就要求他们不仅掌握业务知识，还需要具各强烈的事业责任心、良好的职业道德，具有较强的综合分析能力、协调组织能力和科学决策能力等。
2 注册城市规划师的业务素质构成注册城市规划师的业务素质主要有职业道德、知识结构和能力等三个方面构成。
21 职业道德
( l ）具有较强的社会责任感和服务意识，自觉维护国家利益、社会公共利益和城市发展的长远利益，保护相关方面合法权益；能正确处理国家、地方、法人单位和个人之间的关系；( 2 ）具有较强的法制观念，坚持依法行政、依法行事；( 3 ）具有城市建设协调发展、可持续发展的价值口
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耿毓修试析注朋城市规划师业务素质问题
观，坚持社会、经济、环境综合效益的原则；( 4 ）具有“以人为本’少、保护自然资源和传统历史文化和景观的观念
全部回复（7）
只看楼主 我来说两句-
satan117
沙发
22 知识结构
2006-07-25 16:06:25
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点击查看全部回复（7条）城市规划工作的综合哇决定了注册城市规划师必须具各较广博的科学知识。这些科学知识可以归纳为以下几个方面的知识群：
( l ）城市规划的基本理论。包括城市的形成及其发展史；城市的构成及其在国民经济中的地位和作用；城市规划学科的产生和发展；城市规划编制的任务及其与其他规划的关系；各类城市规划编制的内容与方法；城市更新与保护的理论与方法；城市规划实施的调控手段等方面的知识( 2 ）城市工程系统的基本知识包括交通综合规划的理论与方法；道路工程规划设计要求；给水、排水、供电、电信、燃气、供热、环卫系统规划设计及工程管线综合；城市防灾规划；城市水文地质、工程地质、气象的一般知识等。
( 3 ）城市设计与建筑学的基本知识。包括城市设计基本理论；城市设计的内容与方法；各类建筑的功能组合及其场地要求；建筑设计的一般内容及程序；建筑美学、建筑史及建筑结构的一般知识等。
( 4 ）城市科学相关知识。包括城市经济学、城市社会学、城市地理学、城市环境与城市生态方面的一般知识以及城市科学研究的前沿知识等。
( 5 ）城市规划管理的基本知识包括公共行政学、行政法学的一般知识；城市管理学的基本知识；城市规划编制与审批管理的基本知识；城市规划实施管理的基本知识及其与相关管理的关系。
( 6 ）城市规划法规与方针、政策。包括现行的城市规划国家法律、法规、技术规范的主要内容；我国城市规划法制、政策的历史演变；城市规划立法的一般技术等。
23 能力
注册城市规划师应具各信息收集能力、数据分析和逻辑分析能力，发
现问题的能力、调查研究的能力、综合概括能力、综合运用知识能力、协同解决问题的能力、设计和美学方面的能力、表达交流的能力、外语能力、信息技术能力等，其中重要的是以下几方面能力：
( l ）运用科学理论和方法进行调查研究、分析综合和判断的能力。例如借助于逻辑研究的方法，探索城市规划和管理的规律哇及其一般原则；借助于归纳方法以及范例等材料总结经验，构成富有创造哇的规划和管理艺术；借助于哲学分析的方法正确处理近期与远期、局部与整体，需要与可能之间的关系；对规划设计方案进行分析、评价和判断等等。( 2 ）组织协调的能力。例如借助于组织协调达到经济、社会、环境效益的统一，城市规划编制和管理过程中职能的统一，城市规划管理同整个城市管理的协调统一，城市规划专业技术与相关专业技术的协调与统一等等。
( 3 ）综合运用知识的能力。例如对所学的各类专业知识能够融会贯通，综合运用于城市规划工作中；能够善于听取各方面有益的意见，借助“外脑’少解决实际问题等等。( 4 ）表达和交流的能力。例如通过文字、图表、口头或电脑信息系统等现代化手段，表达规划和管理的成果包括规划说明、文本、方案审批的意见等等；熟悉和掌握外语，进行国际交流等等。
3 提高注册城市规划师业务素质的主要途径
提高注册城市规划师业务素质的主要途径是学校教育、社会实践和继续教育。
31 学校教育
我国有20 多所高校设置了城市规划专业。城市规划学科已经形成一个比较完整的学科体系，有比较严格的教育制度。近几年，城市规划专业还逐步充实了经济、社会、地理、法律等相关专业知识。另一方面，城市规划专业设置不规范的清况还存在。实施注册城市规划师制度必须对城市规划专业进行严格的教育评估。通过
对认定高等院校的城市规划专业的课程设置、师资力量、教学条件、毕业生质量水平、专业设置历史等方面的教育评估，就能使城市规划教育走向规范化，使培养出来的城市规划毕业生能够适应社会的需要。32 社会实践
城市规划是一项综合知识面很广的社会实践过程。学校教育只能使城市规划专业毕业生具各城市规划工作所需要的基本知识和基本技能。注册城市规划所应该具各的某些专业知识和工作能力，还需要通过工作实施逐步完善和提高。这一实践过程是一个自觉的、能动的过程。城市规划工作人员应该通过自身的不断努力，注意弥补专业知识的不足。善于思考问题，认真总结工作实践经验。积极进取、勇于开拓，使自己逐步达到注册城市规划师的素质要求，适应实施工作的需要。
33 继续教育
应该看到，目前我国城市规划工作从业人员的数量和素质都还不能满足城市规划工作的需要，人员的继续教育任务繁重。特别是在关键岗位上工作的城市规划人员，要通过继续教育充实执业岗位工作所必须的专业知识，并进一步达到注册城市规划师业务素质的要求。另一方面，现代科学技术飞速发展，其特点是，整体哇越来越强，更新越来越决。即使高等院校城市规划专业毕业的工作人员，也要不断地学习，活到老、学到老，使自身的知识不断更新。这样才能保证注册城市规划师能够经常了解城市规划领域的新知识、新技术、新经验，始终保持高水平。这种继续教育应与城市规划执业资格及定期注册相联系，使之成为一项经常哇的工作。以上是关于注册城市规划业务问题一些看法。我们相信，我国注册城市规划师执业制度的实施，必将不断提高我国城市规划人员的业务素质，进一步提高我国城市规划工作水平。
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