多次索赔终将成功？施工方这次赢太多了…

 

索赔的定义

在建设工程中索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而受到损失后，向对方提出的赔偿要求。

工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。   做为施工单位要实现合同目标，争取自已应得利益，在施工过程应注重加强索赔管理，发现和寻找存在的索赔机会，积极向对方提出索赔，并能获得成功从而提升工程项目效益。本文讲的是承包人在建设工程中如何进行索赔管理工作。

项目部如何通过索赔给项目带来经济效益

对于索赔的重要性和必要性、并能给项目带来可观的经济效益，我是有亲身体会的。我们公司在2021年完工，前不久结算完成的一个项目， 项目部在施工过程中根据现场条件变化，设计变更等及时向发包人提出索赔申请，并通过谈判为项目部获取了可观的经济效益。 下面我简单分析一下这个项目的索赔过程，供大家参考。

这是一个大型综合医院的建设项目，建筑面积约20万平方米，按照合同约定工期为20个月，工程内容为图纸范围内的土建施工、及水电暖安装工程。

工程工期被发包人严重压缩，能如期完工难度很大。且合同约定每延期一天承包人承担工程造价万分之二的违约金，且上不封顶。   在施工过程中我项目部积极应对，寻找和发现以下索赔机会并与业主积极主动地进行沟通，并索赔成功。第一工期方面：在业主下达开工令后，工程如期开始施工，在施工过程中遇到了以下问题：

1、设计修改，原地下一层改为地下二层，施工图重新修改，工程量增加；

2、因大气污染治理，当天气污染指数超标后，政府环保部门要求工地停工或商砼站停业；

3、暴雨天气、超过8小时的停水停电等。为此我方先后提出多次工期索赔要求，并向发包人提交了详细的索赔款项计算书。

第一工期方面：  

①因图纸变更地下一层变更为地下二层，增加建筑面积40000平方米，依据工期定额，地下建筑面积大于20000平方米的工期为430天， 建设方不得压缩工期超出额定工期20%，即需延后工期344天， 发包人承认工程量增加事实，但不同意工期增加这么多天。

我方向发包人提出了压缩工期需增加人工、机械、夜间施工、夜间照明、资金投入等，工作面交叉严重容易造成施工降效、出现窝工等，如要赶工需增加赶工补偿。 经双方谈判，最终双方达成同意工期延期260天，赶工措施按工程造价的2%给予补偿；

②因政府环保部门应对大气污染的停工或商砼站停业不能正常供应混凝土时双方同意按实际发生天数计取；

③暴雨天气根据实际天数计取。

第二、现场条件未达到合同约定标准要求：  

业主在开工时，场地除进出场道路修筑完成外场区内没有没进行平整工作，我方在进场后第一时间与发包人沟通协商，因场内地势落差大，坑洼外，场内临时道路、加工区等地面需进行回填或开挖处理， 因合同约定的是定额计价模式，并在专用条款内写明了场地交付条件是三通一平，现场实际未进行平整工作，所以修筑临时道路或加工区增加的回填或开挖据实际收方计入结算。

因场地南部自然地坪低于设计室外地坪有2m多，定额计算规则为按设计室外地坪标高计算外脚手架、檐口高度等。当室外地坪与设计不同时，按实际搭设高度计算。

我方向发包人提出，双方共同确认，同意脚手架、垂直运输工程量按自然地坪标高计算。   通过场地未进行平整的事实，我方要到了场地回填、平整的费用，脚手架面积增加的费用，檐口标高增加2m后，南部门诊楼的檐口高度达到20.6m，正好要到超高费用。  

我方在施工过程中抓住以上索赔机会，适时向发包人提出索赔要求，因事实清楚、证据确凿，发包人无理由拒绝。工期索赔成功，给我方争得了时间，避免了工期罚款；工程赶工措施增加了补偿金；室外临时道路基层平整、脚手架、垂直运输增加了费用，效益可观。

索赔的性质属于经济补偿行为，通过以上案例来看，索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式而不是对立。

项目施工过程存在的索赔机会

现代建设工程项目工程量大、投资额大、结构复杂多样、技术和质量要求高、还有发包人要求工期紧，再加上工程环境的不确定性和市场因素、社会因素的变化，同时还有地质条件的风险、建筑材料市场价格的变化、城管环保部门对工程建设的扰动，进而影响工期和工程成本。

所以项目部在日常管理中要树立索赔意识，积极寻找索赔机会，下面是项目施工过程中可能存在的索赔机会，项目部要抓住机会，   合理地向发包人提出索赔申请，争取自己的利益。

1、业主行为存在的索赔机会      

01、因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符，造成中标施工后突破原标价或合同报价造成的经济损失；

02、业主未按合同规定交付施工场地；

03、业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作，导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；

04、业主未按合同规定将施工所需水、电从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要；

05、业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；

06、业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；

07、业主未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；

08、业主未及时将水准点与座标控制点以书形式交给承包商；

09、业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交谈；

10、业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；

11、业主没有按照合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备；

12、业主拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；

13、业主未按合同规定的时间和数量支付工程款；

14、业主要求赶工；

15、业主提前占用部分永久工程；

16、因业主中途变更建设计划（如工程停建、缓建，造成施工力量大运迁、构件物质积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等）造成的经济损失；

17、因业主供料无质量证明，委托承包商代为检验，或按业主要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用；

18、因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸，导致施工超耗而增加的量差损失；

19、因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。

2、业主代表（工程师）的行为潜在的索赔机会      

01、业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商，对施工造成影响；

02、业主代表发出的指令、通知有误；

03、业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务；

04、业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预；

05、业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。

3、设计变更潜在的索赔机会      

01、因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失；

02、因设计提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造成的损失；

03、按图施工后发现设计错误或缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用；

04、设计驻工地代表在现场临时决定，但无正式书面手续的某些材料代用，局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用；

05、新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。

4、合同文件的缺陷潜在的索赔机会      

01、合同条款规定用语含糊、不够准确；

02、合同条款存在着漏洞，对实际可能发生的情况未作预料和规定，缺少某些必不可少的条款；

03、合同条款之间存在矛盾；

04、双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。

5、施工条件与施工方法的变化潜在的索赔机会      

01、加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用；

02、因场地狭窄以致场内运输运距增加所发生的超运距费用；

03、因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护、劳动保建等费用；

04、在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时，因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用。

6、国家政策法规的变更潜在的索赔机会      

01、每季度由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格的变化；

02、国家调整关于建设银行贷款利率的规定；

03、国家有关部门关于在工程中停止使用某种设备、材料的通知；

04、国家有关部门关于在工程中推广某些设备、施工技术的规定；

05、国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定；

06、在一种外资或中外合资工程项目中货币贬值也有可能导致索赔。

7、不可抗力事件潜在的索赔机会      

01、因自然灾害引起的损失；

02、因社会动乱、暴乱引起的损失；

03、因物价大幅度上涨，造成材料价格、工人工资大幅度上涨而增加的费用。

8、不可预见因素的发生潜在的索赔机会

01、因施工中发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的物品所发生的保护等费用；

02、异常恶劣气候条件造成已完工程损坏或质量达不到合格标准时的处置费、重新施工费。

当有以上索赔事件发生时，项目部应留取证据、依据合同找出依据，及时向发包人提出索赔申请。

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