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X XXXXXXXX 工程有限公司办公楼

监 理 规 划

编制：             

审核：             

X XXX 建设监理有限公司

X XXX 项目监理部

        年    月    日

目    录

一、工程概况

二、监理工作范围

三、监理工作内容

四、监理工作目标

五、监理工作依据

六、项目监理机构

   七、监理人员岗位职责

   八、监理工作程序

   九、监理工作方法和措施

   十、安全生产与文明施工监理

   十一、监理工作制度

   十二、监理设施

一、工程概况

1 、   工程项目名称 :   X XXX 公楼 工程

2 、   建设单位 :   XXX 有限公司

勘察设计单位 :   XXX 有限公司

监理单位 :   XX 有限公司

施工单位 :   XX 工程公司

3 、   工程项目建设地点 :   XX 村二楼

4 、   工程项目建筑规模 :   建筑面积 XX   平米 , 框架结构。

5 、   该项目系 东莞市新里程电脑技术工程有限公司 开发的办公楼建设工程，位于 XX 东 莞市 X 二楼 地段 , 拟建项目 3层办公楼 , 总建筑面积为 XX 平方。

二、监理工作依据

1、建设单位与监理单位签订的《建设监理合同》；

2、建设单位与施工单位签订的《工程施工合同》；

3、设计文件及施工图纸；

4、国家颁发的《建设工程监理规范》及政府主管部门有关监理工作的规定；

5、国家及有关主管部门颁发的施工技术规范、标准和规定；

6、国家及地方有关工程建设的法律法规、工程建设强制性标准等。

三、 监理工作范围

根据建设单位与监理单位签订的《建设工程委托监理合同》的约定，本项目监理工作的范围是：

1、时间范围：

施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期监理。

2、工程范围：

根据监理委托合同，本工程监理范围为： 土建、给排水、电气、消防、防雷、市政园林配套等的质量、进度、造价控制以及安全生产文明施工管理。

四、监理工作目标

投资控制目标： 控制在合同条款范围内；

进度控制目标： 控制在合同条款范围内；

质量控制目标： 保证合格 ,争创市优良；

合同管理目标： 监理组将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监督；维护业主的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷；减少项目运行的风险。

安全文明施工目标： 确保无重大安全事故发生，一般事故率不超过国家规定。

五、项目监理机构

根据本工程的专业特点和建设工程委托监理合同的要求，监理部拟按直线型形式设置监理组织机构。

本项目由下列同志组成项目监理组，具体分工如下 ：

六、监理人员岗位职责

（一）、总监理工程师岗位职责

1、负责主持编写项目监理规划，审核工程监理实施细则；

2、审查施工单位提交的工程施工组织设计或施工方案；

3、审查和确认施工单位提出的分包单位；

4、审查并签署工程开工、复工报告及工程暂停令；

5、督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和工程技术标准，督促检查施工单位执行安全文明生产要求的情况；

6、调解建设单位与施工单位的重大争议的纠纷；

7、主持召开工地例会，审查并签署监理月报；

8、审查分部工程质量，签署工程付款凭证；

9、组织处理质量及安全事故；

10、组织处理索赔事宜；

11、组织竣工初验，审查竣工技术资料；

12、考核驻工地监理人员工作，向建设单位及监理公司报告工作；

13、组织编写监理工作总结。

（二）、总监理工程师代表职责

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2、负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

5、审定承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划；

6、审查和处理工程变更；

7、主持或参与工程质量及安全事故的调查；

8、组织编写并签发监理月报、专题报告；

9、审核签认分部工程和单位工程的质量验评资料，审核施工单位的竣工资料；

10、主持整理工程项目的监理资料。

（三）、专业监理工程师岗位职责

1、负责编制工程监理实施细则；

2、参加图纸会审、技术交底；

3、负责本工程监理工作的具体实施，并向总监报告工作；

4、审查并签署施工单位提交的计划、方案、申请、变更；

5、负责分项工程和隐蔽工程的验收，有必要时进行平行检查；

6、核查进场材料、构配件的原始凭证、检测试验报告及其质量情况；

7、对关键工序、重要部位进行施工旁站监理，发现问题，及时指出；

8、发现质量安全事故，认真进行处理，及时报告总监；

9、负责日常工地安全监理督促施工单位搞好安全、文明生产；

10 复核或从现场直接获取工程计量的有关数据，签署工程量凭证；

11、运用签发监理用表，正确处理工地上发现的问题；

12、组织工地例会，并通知有关人员参加；

13、认真做好监理日记，及时收集和整理监理资料，编写监理月报；

14、督促施工单位整理施工技术资料，参与竣工验收，审核竣工资料。

（四）、监理员岗位职责

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好

检查记录 (点我免费领取10个工程资料) ；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录 。

七、监理工作内容

（一） 监理工作一般内容

1、协助建设单位组织图纸会审和设计交底。

2、审查承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、资金使用计划、材料使用计划及施工安全措施等，并督促其实施。

3、检验、量测、签认已完工程量，审查承包单位月工程计量申请表和月付款申请表，签署工程付款凭证。

4、审核索赔依据及各项金额，报请业主确认。

5、根据总进度计划，审查承包单位编制的项目实施各季、月、周进度计划并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议。

6、审核承包单位的材料、设备进场进度计划和定、供货计划，并检查督促其执行。

7、对材料、构配件及设备进行进场检验，未经监理认可不得入场。

8、检查工程质量，对违反施工图纸、规范规程的承包单位，责令立即改正，必要时签发工程暂停指令。

9、督促承包单位建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。

10、签认隐蔽工程和建筑安装工程的分部、分项工程的质量验收，未经签认不得进行下道工序。

11、参加工程质量事故处理，并督促事故处理方案的实施。

12、核定并会签设计变更和工程洽商文件。

13、凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目，应经设计单位批准，并经监理工程师认可，要有鉴定证明，产品质量标准，使用说明和工艺要求，监理工程师按有关质量标准进行验收。

14、组织有关单位进行工程竣工初验，提出工程竣工验收报告。

15、检查承包单位的工程技术资料和安全资料，并督促承包单位、材料和设备供应单位，对工程技术资料、安全资料的收集、整理、归档。

16、协助建设单位组织竣工验收。

17、进行与项目有关的各类合同的跟踪管理，包括检查执行合同的情况。

18、主持项目工地会议，并负责整理会议记录。

19、协调生产单位、承包单位、设计单位之间的关系，及时解决生产与施工交叉中出现的问题。

20、对现场安全文明施工进行检查和监督，发现有不符合要求的，要书面通知承包单位改进。

21、对保修阶段出现的质量问题及时进行鉴定，督促承包单位定期回访，并督促承包单位按合同约定进行保修。

22、签发保留金的付款凭证。

23、建立施工过程中的监理档案，并整理归档。

    （二）监理控制内容细分

1、 质量控制方面

2 、安全文明施工方面

3、进度控制方面

熟悉、了解工程项目建设周期总目标。

审核承包单位提交的项目总进度规划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。

在项目实施过程中每月、每周进行进度实际值与计划值的比较。

审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。

从财产和物质方面监控承包单位的进度。

控制和评估工程进度，如果需要，命令停止和加快工程进度。

在此工程工期相对较紧的的情况下，我监理部将对进度措施即实施情况高度重视，制定控制措施，严密监控，保证工期的预期目标 (点我免费领取10个工程资料) 。

4、投资控制方面

认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，为业主把好费用关，控制好工程费用。

5、 合同管理 方面

督促承包单位按承包合同组织施工。

协助业主审查分包合同。

协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。

6、 信息管理 方面

建立本工程监理资料系统及管理制度。

专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。

随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。

建立每周工程会议制度，整理会议记录。

督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。

竣工后进行监理资料归档，并向业主提供监理完整的监理资料。

7、组织协调 方面

协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。

协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。

八、监理工作程序

只有坚持按程序办事，才能有条不紊地开展监理工作，这些程序包括：开工前审核程序（施工组织设计（方案）审核程序、 分包单位资质审核程序、开工报告审核程序）、质量监理工作程序（图纸会审工作程序、建筑材料审核程序、隐蔽工程验收工作程序、工程变更程序、分部工程验收工作程序、单位工程验收工作程序）

监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求，结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定，在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。

（一）开工前审核程序

（1）  施工组织设计（方案）审核程序

不符合要求，返回

同意 同意 合格

                       修改后重新报审

（ 2）分包单位资质审核程序

不批准，返回

批准 同意

重新选择分包人，报审

（ 3）开工报告审核程序

不符合，返回

同意 同意

整改，重新报审

（二）质量监理程序

（ 1 ）图纸会审程序

（ 2 ）建筑材料审核程序

          不合格，退场                        不合格，取样复检

合格 合格

复检不合格

（ 3）隐蔽工程验收程序

                                     不合格

合格 合格

                                        整改后重新验收

（ 4）工程变更程序

（ 5）分部工程验收程序

                  不符合要求，退回             未通过，重新验收     

通过

                  整改后重报               整改后重验

（ 6）单位工程竣工验收程序

通过

合格 合格

未通过

                       整改后复验

（三）安全监理程序

（ 1）安全、文明生产监理工作程序

合格

不符要求，重新制订

存在问题

                     合格

合格 合格

（ 2 ）质量安全事故处理程序

启动救援预案

（四）投资监理工作程序

工程计量工作程序

                  工程量不符，重新报审

合格

                      质量不符要求，整改

工程款支付工作程序

工程量不符，重新报审

符合要求

质量不合要求，整改

费用索赔工作程序

数额有误，退回重新申报

通过

不具备索赔条件，不通过

（五）进度监理工作程序

（ 1 ）进度控制工作程序

不同意，重新订

批准

无偏差

有偏差

（ 2 ）工程延期审批程序

无延期理由，不批准

批准

不符合申报要求，重新申报

九、监理工作方法和措施

（一）监理工作的一般方法

1.对承包单位的管理

监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包单位的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包单位进行管理 :

⑴ 书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包单位各种不符合同的行为。承包单位对这些书面指示都应严格遵守和执行。书面通知包括 :

(a) 开工令

(b) 监理工作联系单

(c) 会议通知和会议纪要

(d) 监理通知单或整改通知单:监理工程师发现施工质量缺陷、安全隐患或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故、安全事故时。以整改通知单的形式通知承包单位进行整改。

(e) 暂时停工和复工的指示:由于承包单位施工质量问题或由于现场天气条件或为工程的合理施工或为保障施工安全而需要工程全部或部分停工时，总监理工程师可以书面对施工单位发出上述暂时停工指示。 (点我免费领取10个工程资料) 发出暂停令前应征得建设单位同意。当达到复工条件时，发出复工指令。

(f) 拒绝和恢复计量支付的指示:当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认。

(g) 修改进度计划的指令:承包单位的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包单位调整计划。

(h) 其他下达有关规定的监理通知:监理工程师任命通知，关于监理程序的通知，关于文件收发的规定等等。

⑵ 工程例会

工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见 :

(a) 检查上次会议的决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

(b) 检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

(c) 确定下一阶段进度目标及其落实措施；

(d) 检查本阶段工程质量、安全文明施工情况及有关技术问题；

(e) 承包单位对监理程序的执行情况及现场管理情况；

(f) 其他任何有关问题。

⑶ 专题会议

对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。

⑷ 邀见承包单位

    当承包单位无视监理工程师的指令和合同条款，违反合同进行工程活动时，监理工程师在要求建设单位制裁承包单位之前，邀见承包单位主要负责人，提出警告。邀见纪要报送建设单位。

2.. 对工程信息的管理

工程信息是项目管理的基础资料，是对工程施工的任何部位和时间做出评价和判断的依据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。因此本项目组对工程信息的管理十分重视，有一套完整的监理记录表格和管理系统，并有专人负责管理、登记、整理。

⑴ 监理记录

监理记录分为 :监理工程师日记、天气记录、工程计量记录、质量验收记录、材料见证记录、收发文记录等几种。

⑵ 监理文件

     监理文件包括 :管理手册、监理合同、监理规划、监理细则、审批或审核单、质保资料查验登记表、安全检查记录、监理工程师通知单、工作联系单、监理备忘录、监理工程师函、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理月报、定期报告、即时报告、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。

⑶ 监理资料的管理

    由专人按文件档案管理要求负责收集、登记、整理、分发和保管。工程竣工后由总监 负责组织整 理归档，装订成册。

3. 与建设单位的联系

监理工程师将积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时地了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。

⑴ 书面报告

    ① 监理月报:监理月报是总监理工程师签署后提交给建设单位的报告。

    ② 监理 工作联系单

监理工作联系单用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、请示、答复、建议等的函件。

⑵ 口头汇报

每天跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一天发生的情况，并就某些具体问题达成共识。

（二）质量控制手段、方法及措施

1.  质量控制手段

质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作 :一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包单位的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。

⑴ 施工准备阶段

①   检查和督促承包单位建立健全质量保证措施。

② 施工组织设计和技术措施的审批 。

项目监理部进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标准为前提

③ 原材料、构件、设备的试验与审批 。

对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品、构配件、设备，承包单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理部按 10%－15%的频率同时进行抽样试验），并填报工程材料/构配件/设备报审表，项目监理部将根据外观质量、质量证明文件的齐备有效情况、进场复试结果等作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。未经项目监理部批准的任何原材料、构配件、设备不得在工程施工中使用。

④ 进场施工机械、设备的检查与审批 。

项目监理部要求承包单位在施工机械进场前填写 “进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用。未经项目监理部批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。

⑤ 测量施工放样审核 。

项目监理部要求承包单位在每一施工项目开工前填写 “施工放样报验单”，并附施工放样检查资料,一并报驻地监理部审核。并对：

l  建筑物控制桩位和高程水准点进行复测检查；

l  分项工程的控制高程与定位进行抽样复算；

l  布设 的水准点和轴线控制桩等重要控制点，督促有关项目组定期复测。

⑵ 施工阶段  

①  施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实

     施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对承包单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面；另一方面，指外场方面的检查核实，如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。

②  原材料、半成品进场抽样验收

     在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验工程才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是本监理部进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理部坚持一切用数据说话的基础。

原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。

对于其他现场监理部在工地不能进行的试验工作，监理部将委托有资质的质量检测站进行。

③  施工测量、放样复核

     测量、放样复核也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过程中，驻地监理部将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心、各层标高）。

④  重点工序、关键部位的旁站监理

  对重要的施工环节，如基坑支护、桩基础施工、土方回填、砼浇筑、梁柱节点隐蔽、防水工程施工等，监理部都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。

⑤  施工现场的巡视检查

     施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是驻地监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。

⑶ 竣工验收阶段

     a、合格分项、分部、单位工程的质量检查验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理部将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，签署验收意见。验收频率为100%；

以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量验收。

以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量验收。

b、有质量缺陷工程的调查与处理

对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。

      质量缺陷的处理原则和程序主要有：

l  监理工程师具有质量否决权；

l  质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；

l  施工中，上道工序有质量缺陷，未经驻地监理部认可，不准进行下道工序的施工；

l  承包单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；

l  承包单位对质量缺陷的处理方案和措施 ,必须经驻地监理部认可；

l  承包单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理部的检查、验收。

     D、在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量目标的实现：

a、监理指令:监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包单位指出施工质量问题，并提出相应的要求。

b、拒绝签认:对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。

c、撤换:对承包单位的不称职人员总监有权要求承包单位撤换。

d、下达整改或停工令:对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。

（ 2).质量控制方法

A、旁站监理

a、根据建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市[2002]189号）的规定，本项目应该旁站监理的关键部位、关键工序为：

b、旁站监理的工作程序

  检查施工企业现场质检人员到岗、特殊各种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

  现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

  核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施

工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

  做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

监理工程师在承包单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包单位的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知总监并指令承包单位予以纠正。对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

B、测量及量测

测量贯穿整个施工监理的全过程。开工前，对承包单位的施工放线进行复测，在施工过程中也要采用测量手段进行施工控制，对已完成的工程，也要采用量测手段，对各部位几何尺寸、高程、垂直度等进行验收。

C、试验

试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。例如 :通过钢筋抽样试验来判定材料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价灌注桩的砼质量等。

D、严格执行监理程序

监理部严格执行监理程序，就能控制承包单位施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。

E、指令性文件

采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如 :监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包单位返工或修补，或停工整顿。

F、巡视检查

通过每日的巡视检查，及时发现并解决出现的问题。

G、平行检查

在承包单位自检合格的基础上，监理单位自行组织抽查。

H、隐蔽验收

在承包单位自检合格的基础上，严格按设计图纸、标准、规范进行隐蔽工程验收。

I、拒绝计量

如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量支付的手段，通知建筑师停止对承包单位部分或全部工程款的审批。这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。

（ 3).工程质量控制措施

A、组织措施：建立健全监理部织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。

a、建立强有力的监理驻地班子，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特别复杂的问题，如现场监理部无法解决时，将由公司派出专家到现场解决。

b、在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外,还将进一步明确监理的组织原则，工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理部的内部管理

c．加强施工监理工作

质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。

1) 坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。监理人员做到“六不”

l  材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工；

l  未经检验和试验的材料不准使用；

l  未经批准的图纸变更设计不得施工；

l  未经批准的施工工艺不准采用；

l  前道工序未经监理检查、后道工序不准进行；

l  不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量；

2) 对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。

3) 变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包单位改进工作，健全制度，完善承包单位以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包单位因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包单位。

4) 督促承包单位建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。在质量保证系统中，承包单位的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：

施工班组自检；

下道工序对上道工序的互检；

承包单位专职质检人员自检。

B、技术措施：

a.通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；

b.施工阶段，严格事前、事中、事后的质量控制措施

C、经济措施：

严格监督和验收分部（子分部）、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要求建设单位拒付工程款，对达到评优标准的工程，支付质量补偿金或奖金等。

D、合同措施： 依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产生的索赔和纠纷。

3、进度控制手段、方法和措施    

（ 1）.进度控制手段

施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：

a、要求承包单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理部对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；

b、在总进度计划的前提下，要求承包单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。

c、按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成承包单位指定解决方案，限期落实；

d、监理部根据这次工期要求紧的特点，在监理工作中对进度进行实时跟踪，及时对进度计划进行调整，并且对工程的各个分项进行细部划分，将每一分项的完成以小时来控制检查，如有拖期，及时分析原因，立即要求施工单位采取措施，加快进度，增加人力资源，将进度赶上去。并做出切实有效的进度措施来监督施工单位，对施工单位的时空进度进行严格控制。

（ 2）.进度控制方法

a、除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，我监理部必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。

b、协调好各承包单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。

（ 3）.进度控制措施

A、组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；

B、技术措施：a.建立三级网络计划和施工作业计划体系．在严格坚持工程质量标准的前提下，积极配合承包单位，指导承包单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划；b.增加同时作业的施工面，采取分段同时开工、延长每天作业时间；c.采用高效能的施工机械设备；d.采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量 ；

进度控制的对策表

C、经济措施：a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.确保资金的及时供给；

D、合同措施：按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。

E、监理部将进度控制措施不断完善，每天进行总结讨论，及时与施工单位沟通，传达进度要求，制定出每日进度实施情况表。

F、进度控制动态比较

a、进度目标分解值与进度实际值的比较；

b、项目进度目标值预测分析。

4、投资目标控制手段、方法及措施

（ 1）.投资控制手段

      投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有：

  承包单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量；

  由于设计变更造成重新于业主商讨并确认新的工程项目；

  承包单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量；

  因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同价格部分；

     由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们投资控制的重点，为此，我们将采取如下手段：

      a. 熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、付款方式等关键条款；

      b. 审查由承包单位做出的超出承包合同之外的设计修改预算；

      c. 审查承包单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算。

（ 2）.投资控制方法

在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理报表；

在各专业监理部中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。

对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约投资的可能。

工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；

（ 3）.投资控制措施

A、组织措施：建立健全监理部织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任；

B、技术措施：a.通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；b.审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必的赶工费。

C、经济措施：进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议 (点我免费领取10个工程资料) 。

D、合同措施：按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

E、监理部将对工程量增加给与严格控制，考察具体施工方案，做到不必要的资金浪费。

F、投资控制的动态比较 a、投资目标分解值与项目概算值的比较；b、项目概算值与施工预算值比较；c、施工图预算值（合同价）与实际投资的比较。

5、合同管理工作

（ 1）.工程暂停及复工

   A、总监理工程师在签发《工程暂停令》时应事先征求业主意见后签发。

   在发生下列情况时 ,总监理工程可签发《工程暂停令》：

a) 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；

b) 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

c) 由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；

d) 发生必须暂时停工施工的紧急事件时。

   B、 总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。

   C、如果工程暂停是由于业主要求,且非b)、c)、d)款所示的原因时,总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。

   E、工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；

    F、工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；

    G、在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。

(2).工程变更

A、工程变更应当办理工程变更单，由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；  

  B、监理部宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。

  C、关于工程变更的协商:

a) 工程变更的费用、工期、质量等所有方面应协商一致。

b) 在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。

(3）.费用索赔的处理

  A、 项目监理机构处理费用索赔工作的原则：

a) 监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范；

b) 对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；

c) 项目监理机构应公正处理索赔事宜。

  B、在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：

a) 索赔事件造成了承包单位直接经济损失；

b) 索赔事件是由于非承包单位的责任；

c) 承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。

  C、项目监理机构处理费用索赔的依据应包括:

a) 国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；

b) 本工程的施工承包合同文件；

c) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；

d) 施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料；

(4).工程延期及工程延误的处理工作

  A、项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,应采取公正态度处理工程延期事宜。

  B、项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。

  C、如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程延期(工期索赔)报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程延期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。

  D、监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前,均应同业主和承包单位进行协商。

  E、监理部在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间:

a) 工期拖延和影响工期事件的事实和程度；

b) 影响工期事件对工期影响的量化程度。

  F、当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时,项目监理部应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

十、安全生产与文明施工及环境保护监理措施

（一）安全生产与文明施工及环境保护管理目标

     确保施工合同规定的安全生产、文明施工目标的实现（按 JGJ59—99）标准达到合格等级，杜绝重大伤亡事故，一般事故率不超过国家规定，确保文明施工安全管理达到施工合同规定的水平，争创安全文明施工双优工程。

（二）安全监理的范围及内容：

施工准备阶段安全监理工作内容

1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和基坑、模板等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，其中基坑、模板等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应通过审查。审查的主要内容应当包括：

（ 1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（ 2）模板、起重吊装、脚手架、施工临时用电等专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（ 3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（ 4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（ 5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路、围档等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

3、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

5、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

6、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

施工阶段阶段安全监理工作内容

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章作业和违章指挥。定期按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及主管部门的有关规定组织安全文明施工检查，主体施工阶段每月至少进行两次检查，对于检查中发现的安全问题及隐患，应督促施工单位及时进行整改并跟踪落实。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

   6、检查所有工人是否持有建筑工人平安卡上岗作业，否则一律不得进入施工现场。

  （三）、安全监理的工作程序

1、在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

2、在施工阶段，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。　核查施工单位提交的施工起重机械、脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案 。

3、工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

    （四） 安全生产与文明施工及环境保护监理措施

为提高本工程施工现场安全生产工作管理水平，督促施工单位组织文明施工和实现安全工作的标准化、规范化、制度化，切实贯彻 “安全第一，预防为主”的方针，针对本工程的特点并结合施工现场实际，拟从以下几个方面协助、检查、督促施工单位搞好本工程的安全生产与文明施工。

1）根据本工程的特点并结合施工现场实际，要求施工承包单位建立健全以项目经理为主，项目技术负责人为辅，项目副经理，施工员、各级管理部门及班组为主要执行者，安全员为主要监督员，医务人员为保障者的安全生产责任制，明确各级各类人员职责。合理设置安全管理机构，配备专职安全员（班组配备兼职安全员），制定各种安全技术操作规程，并用镜框挂在现场、车间或办公室。

2）要求施工单位在工程施工生产全过程，认真贯彻落实国家和省市（区）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，并结合工程项目特点，制定安全检查生产管理目标，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

3）、要求施工单位根据工程项目特点和本单位施工现场生产实际，在施工组织设计中制定有针对性的安全技术管理措施，并认真落实，随时解决施工过程中不安全的技术问题，认真消除事故隐患。对于危险性较大的分部分项工程，要求施工单位必须编制有针对性、可操作性强的专项施工方案，专项施工方案应经施工企业技术负责人审批、总监理工程师审核后方准施工。

4）、要求施工单位严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。

5）、要求施工单位定期组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。同时项目监理部也定期（至少每十天一次）组织安全文明施工专项检查，安全监理人员每天巡视检查，对检查中发现的安全文明施工问题及安全隐患，及时要求施工单位进行整改，发出书面整改通知，并跟踪落实。情况严重的，及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

6）、要求施工单位在发生工伤事故时，保护好现场，按规定及时上报，参加调查处理，并认真吸取教训。

7）、督促、指导施工单位按照《东莞市建筑施工安全管理资料统一用表》的要求如实做好相关安全资料，实事求是的反映施工现场的安全文明施工状况，以便掌握施工现场的安全生产动态，对每个施工阶段制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。

8）、根据有关部门文件精神规定，结合本工程的实际情况，督促施工承包单位制定关于安全教育、检查、交底、活动等为主要内容的安全生产制度。

a、 协助并督促施工单位建立健全定期安全检查制度（施工单位质安处每半月组织一次安全检查，项目部每周组织一次安全检查，安全员每天检查），参加施工单位的安全检查活动，并做好安全检查记录。每次检查均实行“三定一限一复查”原则，对查出的安全隐患，要求施工单位定人、定时间、定措施予以整改，必要时总监理工程师可签发工程暂停令。

b、协助并督促施工单位建立健全安全教育制度，落实三级安全教育，建立安全登记表，员工经安全教育考核合格后方能上岗，避免安全教育流于形式。

c、 协助并督促施工单位建立健全班前活动制度，建立安全活动台帐，每日由作业班长记录。严格查验施工单位特种作业人员上岗证，查验合格后才准许上岗。

d、要求施工单位现场采用标准的禁令标志，根据安全标志平面置图正确悬挂。

e、 一旦发生工伤事故，要求施工单位用电话或书面形式按规定通知上报，同时向监理工程师提交《事故报告单》，监理工程师立即上报，并配合有关部门处理。

十一、监理工作制度

为了保证监理服务质量，制订项目监理部组织管理制度以及现场监理工作制度对该工程进行全面管理。拟建立如下制度：

（一） 施工前期监理制度；

（二） 现场质量监理制度；

（三） 现场安全监理制度；

（四） 施工组织设计和专项施工方案审核制度；

（五） 投资控制监理制度；

（六） 进度控制监理制度；

（七） 检查验收制度；

（八） 工地会议制度；

（九） 协调报告制度；

（十） 旁站监理制度；

（十一） 事故处理制度。

以上制度详见南枫时光苑工程项目监理部工作制度

十二、监理设施

我公司将在施工现场配备必要的监理设备，以保证监理工作的顺利进行。

       XXXX建 设监 理有限公司

                 XXXXX 工程 项目监理部

       年      月      日