大型火力发电厂控制工程造价节约基建投资的策略

摘　要：本文从工程造价的概念出发，分别对大型火电厂基建项目中投资阶段工程造价的控制、设计阶段造价控制、做好建设工程招投标工作、施工期的预决算制度建设以及竣工结算、决算这几个方面进行了分析，希望在节约基建投资方面起到一定的指导作用。
关键词：大型火力发电厂；工程造价；节约投资；基建项目；投资阶段；设计阶段；招投标；预决算；竣工结算

1、引言
　　在大型火力发电厂的基建项目中，做好造价控制对于降低成本有着不言而喻的意义。但是，由于这个过程中所涉及的环节较多，因此，研究在每个阶段通过什么样的方式对造价进行控制将会很好的提升投资的效率，也会有很强的实践指导意义。
　　
2、相关概念概述
　　工程造价主要指的是在对一项工程进行建设过程中的预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也可以将其理解为建设形成固定资产以及无形资产所需的费用总和。它主要包括建筑工程费、设备和工具购置费、安装工程费以及其他的费用。它是以工程作为交易的对象，然后用承发包等方式，在经过多次预估的前提下，最终由市场决定价格。
　　至于控制工程造价，就是对在当前的建设方案以及设计方案等基础上，在每一个阶段通过相应的措施或者方法将造价控制在核定造价限额的范围内。
　　
3、合理控制工程造价
3.1投资阶段工程造价的控制
　　在大型火力发电厂基建工程的投资阶段做好造价的控制代表着我们对项目建设所作出的决断是科学的。一般来说，我们都会在项目建设的前提下，选出最优的投资防范，以促进资源的合理配置。具体的工作中要做好以下几点：
　　（1）由于大型火力发电厂对社会经济环境的关系非常紧密，因此，我们在确定项目规模之前要对政策、协作及土地条件、燃料动力供应、运输及通信等因素进行统筹的考虑。
　　（2）投资阶段要选择一个合理的建设标准水平。这种标准将是我们后续编制、评估等工作的依据，也是衡量工程造价合适与否的尺度，正常情况下，大型火力发电厂基建工程的建设标准水平不应选择太高，否则会脱离我国的实际国情，造成浪费；但也不应太低，否则将影响技术的进步。
　　（3）做好投资估算，主要是根据以往的经验进行估算，这个工作中，包含很多原始数据，比如标煤单价,厂用电率、日常修理费、水价以及燃料运费等。通过把这些指标提供给编制单位，有利于对投资估算中的各种费用进行逐一分析，使投资的决策更加符合实际情况。
3.2设计阶段造价控制
　　在设计阶段，做好以下几个方面的工作对节约大型火力发电厂的基建工程投资非常有利：
　　（1）推行限额设计。通过这一措施可以保证设计阶段的造价不会超出投资的限额，进而实现对投资支出的有效控制，是一个比较有力的措施。具体的工作中，我们要严格依据已经批准的投资估算进行初步设计，然后利用初步设计概算实现对施工图设计的控制。
　　另外，保证使用功能的前提下，每一个专业都要按照分配的限额进行设计，避免不合理的变更。这个工作中，要做好设计人员与建设单位的配合工作。针对不能避免的变更，要尽早实现，减少不必要的损失。最后，我们要保证概算的工程量和设计图纸说明书以及材料、设备清册一致。
　　（2）对设计概算进行动态管理，这是实现动态管理投资的一个必要手段，在这个过程中，我们要引入“原值”、“现值”、“终值”这三个概念。其中，“原值”主要指的是根据概算编制时候的费用所计算出来的造价。而“现值”主要是指按工程批准开工年份对原值进行调整之后的造价。至于“终值”，则是指开工之后，对分年度投资产生价差与现值进行叠加之后得到的造价。有了这三个概念，在大型火力发电厂的基建工程中，我们就可以实现对设计预算的动态管理。
　　（3）针对定额中不适用项目，如果电力行业定额也没有这一项工作，我们可以根据类似的工程的资料进行单位估价表的编制。在这个过程中，要按照《预规程》等各种文件规定来编制。其中，确定定额水平和施工材料的价差是一项重要工作，比如，针对建设工程三大主材、特殊施工措施费、设备二次倒运、预备费等，我们要保证实事求是。最后，应认真分析批准概预算，对概算中的各种费用组成有充分的了解，并根据工程的具体情况制定节约开支的方法及途径。
3.3做好建设工程招投标工作
　　一般来说，大型火力发电厂基建项目建设工程招标流程是：业主发布通告，然后通过法定的方式吸引承包单位，最后利用法定程序选出最合适者来完成建设任务。通过这种手段，可以使工程造价更加合理，对于节约投资、提升投资的效益非常有效，而且这一制度还可以对价格行为进行规范，保证公平、公正、公开的原则。具体的工作中，我们要做好以下几个方面的工作：
　　（1）建立好一个合理的招标组织机构。这种机构要包含：首先，是法人或者依法成立的法人机构组成；其次，能够满足招标工程的需求；第三，能够编制招标文件的能力；第四，能够审查投标单位资质；最后，能够组织开标、评标以及定标。
　　（2）做好招标程序的制订工作，确保招标程序的合理有效。
　　（3）确保标底编制工作的正确进行。具体的工作中，首先要有国家统一的项目划分，统一计算，统一计量单位以及施工图纸等；然后根据图纸对工程量、材料用量等进行确定。我们要遵循实事求是的原则，既不能对造价进行刻意的抬高，也不可刻意降低。
3.4施工期的预决算制度建设
　　在我国当前的工程价款结算方式中，主要有按月结算、分段结算以及施工之后一次结算这三种，无论大型火力发电厂基建工程中使用哪一种方式，都应该坚持“实事求是,公正公平,有效控制,合理定价”这一原则。具体的工作中，要做好多个单位的协商工作，尽最大可能将造价控制在批准概预算的范围内。具体工作中，要做到以下几点：
　　（1）做好层层把关的工作，确保造价的合理性及真实性，这个过程中应按照部门分工的量价审查制度。先由各专业进行工程量的审核，然后再由技经人员进行套价，实现复核，这样有利于得到较为准确的单位工程造价。最后再由技经专业负责人等进行复核，可以保证造价的准确性。
　　（2）火力发电厂基建项目涉及环节比较多，所以必须要做好各种管理制度的建立健全工作，确保谁把关谁负责。通过建立“形象进度和拨付工程款制度”，并严格按照规定确保每月工程进度款的合理拨付，可以避免资金的浪费和。