以环境信息公开创新环境监管手段 再创新法亮点

根据当前环保工作的需要和公众的需求，新《环保法》单独设置专章明确了环保部门、企业在环境信息公开、公众参与方面的责任与义务。把环境信息公开制度以立法的形式作了具体的规定，从部门规章上升到法律制度。


　　
　　以环境信息公开创新环境监管手段再创新法亮点
　　
　　为什么要公开环境信息？
　　
　　近年来的实践表明，环境纠纷和环境矛盾成为影响社会稳定的重要因素之一，其原因就是群众与政府、企业之间存在着环境信息壁垒。由于政府、企业没有及时公开环境信息，群众无法获得与自己利益密切相关的环境信息，利益诉求得不到表达，利益维护得不到保障，由此引发了各种环境纠纷事件。
　　
　　建立环境信息公开制度，其目的就是要加强公众与政府、企业之间沟通，使各方在知情、参与的互动过程中形成共识，以消除误解，增进理解，形成合力。因此，信息公开的重大意义在于：第一，推进环境信息公开，是环境保护主动适应经济社会发展新常态的客观需要，是环保部门创新工作机制和环境监管手段的具体体现；第二，推进环境信息公开，是回应社会公众、媒体舆论关切环境保护的重大举措，为社会公众了解环境保护工作动态、环境信息打通了渠道，是公众参与环境保护、推行环境公益诉讼的突破口，是凝聚社会力量共同参与“向污染宣战”的切入点；第三，施行环境信息公开制度，是推进民主管理、企业诚信守法建设、积极实施依法治国、建设和谐社会的内在要求，标志着中国政治文明在稳步推进。
　　
　　面对生态文明建设的新要求，面对经济社会发展的新常态，面对新《环保法》的新规定，摆在各级环保部门面前不容回避的一个难题，就是被长期包裹的突出环境问题该怎么办？作者认为，最简单、最直接办法：一是放下“包袱”，二是打开“包袱”。所谓“放下包袱”，就是审时度势，消除顾虑，排除干扰，转换角色，转变习惯性的思维方式和传统的监管模式，调整解决问题的思路和办法，创新环境保护监管机制和手段，用新办法解决老问题；所谓“打开包袱”，就是以贯彻执行环境信息公开法律制度为契机，通过公开环境信息的手段，敢于解开长期包裹着环境问题这个大包袱，应用政务公开平台，把环境问题公诸于世，接受社会公众的监督和媒体监督，形成解决环境问题的更好氛围、更多力量、更大支持。其作用和成效表现为：
　　
　　一是公开环境信息，是回应社会公众关心环境保护的重大举措，满足了社会公众获取环境信息的权利。这样做的好处在于，把环境问题传递给社会公众，既能使排污者的恶行暴露无遗，让排污者遭受巨大的舆论谴责，又能促进社会公众环境意识的不断提升，形成保护环境是全社会共同责任的氛围；既符合党中央提出的“人民群众对美好生活的向往、就是我们努力工作的方向”总体要求，又符合公众参与环境保护监督管理的基本诉求。
　　
　　二是公开企业环境信息，会使企业感受到前所未有的压力。倒逼企业增强治理污染的紧迫感和责任感，促进企业加大治理污染设施设备投入和技术改造力度，遏制污染治理成本外部化的转嫁行为，实现达标排放。应用好这一手段，会对上市企业造成更大影响，不仅会影响融资的收益，也会影响股民的投资信心，甚至会使违法排污的上市企业受到重大打击。实践证明，只有把治理污染的压力传导给排放污染的企业，才能体现谁污染谁治理、谁损害谁担责、谁破坏谁恢复的环境保护基本准则，才能界定污染者、损害者、破坏者的主体责任。
　　
　　三是公开出来的环境问题会引起属地党委、政府和有关部门的高度重视，也会给基层执政者形成很大的压力。但是压力也是动力，会促进属地党委、政府转变经济发展观念，主动适应经济发展的新常态，加大宏观调控的力度，加快转方式、调结构的进程，加强对环境保护的领导和支持，把环境污染监管的压力传导给各级政府和各相关部门，形成治理污染、打击环境违法行为人人负责、齐抓共管的局面。
　　
　　四是公开了环境问题才能更好地解决环境问题，可以有效缓解环保部门的监管压力，也能避免常常遭到不作为的舆论谴责，转变长期以来处于尴尬的境遇和挨骂的角色。只有公开了大家共同关注的环境信息，才能为解决环境问题赢得社会各方面的理解和支持，才能得到上级领导的高度重视和有力指导，进而体现环保部门阳光执法的效能。这是变被动挨骂为主动出击、变被动应付为主动作为的工作思路创新、工作方法创新，表明了环保部门面对严峻的环境形势既敢大胆担当，又有解决环境问题的智慧和勇气，还可凝聚理解和支持环保部门严格执法的社会力量。各级环保部门必须要把这个新措施、新手段、新武器用足用好，以适应环境保护新形势的新要求。

• 0人已收藏

• 0人已打赏

  免费
• 0人已点赞

• 分享

  复制链接 新浪微博 微信扫一扫