农村水务将成下一座金矿 北京为污水处理量体裁衣

日前，环保部、财政部在京联合召开2015年度全国农村环保“以奖促治”工作推进会，会议透露，将对加强农村环境保护做出一系列决策部署。从污水处理行业的内在规律来看，农村市场也将成为继城镇污水处理后的又一座金矿。
　　
　　

农村水务将成下一座金矿 北京为污水处理量体裁衣
　　
　　自从北京陈家庄村污水处理站在2011年建成之后，当地部分村民就自发做了一个决定，把处理后的清水引入自家果园。
　　
　　陈家庄村位于北京市西郊门头沟区，这里是著名旅游景点妙峰山的所在地，村庄依永定河西堤而建。在污水处理站运行之前，全村500多户村民的生活污水以及多个农家乐的废水直接排放到永定河中。
　　
　　污水处理站建于地下，占地面积仅30多平方米，每天可处理60吨生活污水，在旅游旺季时，达到满负荷运行，处理后的水质达到一级A，是中国目前污水处理的较高水准。
　　
　　与北京市居民缴纳污水处理费不同，陈家庄村不用出钱，工程投资及运行维护均由门头沟水务局支付，并委托北京碧水源公司代为管理，4年来始终稳定运行。
　　
　　陈家庄村只是碧水源公司在北京郊区建设、管理的村镇污水处理站之一，截至今年7月，在永定河、海淀区北部、密云水库、潮河等水质敏感区域，碧水源总共运营着413座村镇污水处理站，在全国范围，建设运营多达2000余座小型污水处理站。
　　
　　按照设计容量，413座村镇污水处理厂每天可处理污水82000吨，连同北京排水集团和金达莱公司建设运营的厂站，北京市农村污水处理率已超过40%。
　　
　　但这仍旧无法满足北京市村镇污水处理的需求。根据北京市2014年统计年鉴的数据，截至2013年底，北京市共有144镇、38乡、3938个村，农村人口仅有290万人，但却有农业观光园1299个，每年接待1944万人，民俗旅游户8530户，每年接待1806万人。农村污水量成倍增加。
　　
　　随着“十一五”、“十二五”期间城镇污水处理设施建设的基本饱和，农村污水处理市场被认为是为数不多的待开发金矿。多家机构预测，农村污水处理每年将有400亿元的增量市场。
　　
　　农村水务：下一座金矿
　　
　　2015年7月28日，环保部、财政部在京联合召开2015年度全国农村环保“以奖促治”工作推进会，会议透露，“最近一个时期，党中央、国务院对加强农村环境保护做出了一系列决策部署。”
　　
　　预计，农村污水处理市场将迎来每年数百亿元的机遇期。
　　
　　住建部农村污水处理技术北方研究中心副主任范彬认为，农村污水治理需求庞大，服务人口约为5亿乡村人口，可以拉动巨大的市场和投资。他测算，“就投资需求而言，如果按照未来30年5000元/人计算，则需要2.5万亿元；运行成本如按照60元/人/年计算，则需要300亿元/年。”
　　
　　而从污水处理产业的内在规律来看，农村市场也将成为继城镇污水处理后的又一座金矿。
　　
　　据2013年中国统计年鉴的数据，2006年到2013年，全国设市城市污水处理率从55.7%上升至99.1%，目前已接近饱和状态；县城污水处理率从13.6%上升至82.6%，污水处理率亦有明显提升，除个别城镇污水拾遗补缺及提标改造外，唯一的短板就是农村市场。
　　
　　数据显示，2012年，中国村庄污水处理率仅为7.0%，仅有北京、上海、天津等少数发达省市的农村污水处理取得一定成果，其中，北京、上海的农村污水处理率超过40%，但其他大部分省份还未全面铺开，只是在部分村镇进行了试点或示范工程。
　　
　　中投顾问将其视为“大机遇 大挑战”，并预测，至2017年，中国农村污水处理潜在市场规模将达到408亿元，这一数字并不包含设施建成后的运营市场规模。
　　
　　中国水网一份研究报告指出，“到2020年，中国村镇污水处理将带动2000亿元-4000亿元的投资需求。”。
　　
　　事实上，此轮农村污水处理市场的抬头，是继“十一五”期间“新农村建设”后的第二轮，在第一轮建设热潮中，北京市以村容整洁和污水处理为主要内容，从2006年至2012年建设了近1000多个农村污水处理站。
　　
　　多家水务公司宣布进军农村污水处理市场。代表性的企业包括北京碧水源、江西金达莱、国中水务、桑德环境、双良节能等。
　　
　　其中，北京碧水源公司已运行农村污水处理厂站十年左右，建设运营多达2000余座小型污水处理站；国中水务在收购丹麦BioKube公司后宣布全面进军农村市场，后者主要从事农村、家庭、小型污水处理设备的研发和生产；桑德环境运营的村镇污水处理厂站超过600个；双良节能为开拓农村市场收购了浙江商达环保。
　　
　　农村污水处理技术路线应量体裁衣
　　
　　与成熟的城镇污水处理模式和技术不同，由于中国农村在地形地貌、经济水平、支付能力、效果要求等方面有自身的特点，自从出现农村污水处理厂站后，技术路线的选择备受关注。
　　
　　“北京市农村的条件差异性很大，在选择技术路线时应量体裁衣。”北京碧水源公司常务副总经理何愿平表示。
　　
　　房山区水务局工程师余化龙在比较了生物湿地（四马台站）与MBR工艺（焦各庄站）后指出，“在农村污水处理中应根据具体情况来选择合适的污水处理方式。”
　　
　　事实上，由于中国农村的特殊性，国家相关主管部门住建委、环保部、水务局等在技术选择上尚没未推荐具体技术路线。
　　
　　媒体走访多个北京农村污水处理站后发现技术工艺种类繁多，技术路线的适用性难以一概而论。
　　
　　截至目前，北京市农村污水处理至少包括厌氧生物处理技术（延庆县）、A/O工艺（昌平东沙各庄等村）、生物接触氧化工艺（昌平和密云）、生物转盘工艺（丰台太子峪和西庄店等村）、MBR工艺（西北旺韩家川村）、人工湿地（延庆、昌平、房山等区县多个村庄）、CASS工艺（顺义葛代子村、北京航天城）、A/O 土地处理工艺（密云黄土坎等村）、曝气生物滤池（BAF）工艺（房山羊头岗、北正等村）、三格式化粪池（各区县均有分布）等十余种。
　　
　　北京市水利科学研究所廖日红等人对14个村镇污水处理厂，从工程投资、运行成本、出水水质三个方面进行了对比。
　　
　　“从工程投资方面而言，MBR工艺所需费用最高，无动力生物净化槽费用最低；从运行费用方面而言，MBR工艺所需费用最高，人工土地处理系统最低；从占地面积方面而言，人工土地处理系统最高，生物接触氧化 NAR吸附过滤技术最低；从要求维护人员水平方面而言，MBR工艺要求维护人员水平最高，人工土地处理系统最低。”
　　
　　研究报告同时强调，MBR工艺的出水水质稳定，占地面积少，污泥排放量少，抗负荷冲击性强，操作管理简单，处理效果好。
　　
　　农村厂站运行管理费用占比较大
　　
　　2014年7月，北京市率先出台污水处理厂出水水质的新标准，要求达到地表水Ⅳ类，虽为城镇污水处理厂标准，但对农村污水处理同时具有指导意义。
　　
　　据悉，在北京碧水源公司运营的413座村镇污水处理厂中，采用MBR工艺的站点有275座，占比28.2%，出水达标率79.3%，而其余采用传统工艺的污水处理厂出水水质达标率仅为15.2%。
　　
　　对于农村污水处理工艺的选择，在北京碧水源公司工程中心运行总监陈春生看来，须满足工艺简单、稳定运行、维护便利、水质达标等要求。“尤其是农村厂站十分分散，与城镇污水处理厂不同，农村设施的运行管理费用占比很大。”媒体实地走访的多家农村污水处理站位于深山之中。
　　
　　其中，运行管理费用中最主要的支出为电费和人员工资，“无人值守的远程监控系统可以大幅降低人员工资和巡检费用。”陈春生告诉媒体：“碧水源已开发出专门针对农村市场的远程监控软件。”事实上，出于中国农村的巨大差异，对工程投资和运行费用的比较亦需一事一议，而不能简单比较其吨水投资成本和吨水运行成本。
　　
　　“农村污水处理站麻雀虽小五脏俱全，相对成本高一些，碧水源运营的最小的污水处理站只有5吨/天的规模，处理十几户的人家的污水，如简单看其工程投资、吨水投资都不具有比较意义。”碧水源公司工程中心运营副经理熊利波认为。
　　
　　而就运行成本而言，如灵山污水处理站，由于其处于北京市最高峰，冬季时间长达半年，需要额外加温措施，必然抬高运行费用。
　　
　　如在饮用水水源地区域建设污水处理站，如北京市的潮河、白河、密云水库以及重点地下水开采区域，其工艺选择须以出水水质为导向，宜采用出水水质高且稳定性好的工艺。“对于水源保护区，MBR工艺应用较多，因为出水水质要求高。”北京市水利科学研究院廖日红认为。
　　
　　值得注意的是，北京市部分农村污水处理站存在闲置状况，但并非普遍现象。媒体了解到，导致闲置的原因较为多样化，主要包括公路建设、拆迁、运行资金缺乏、污水量小、污水收集系统不全等，而与技术路线的关系不大。
　　
　　如，北京市房山区96座农村污水处理设施能够正常运行的处理站86座，因村庄拆迁、公路建设等原因拆除4座，由于污水收集量小、供电设施不到位等原因没有正常运行的6座，正常运行率为89.6%。上述数据由房山区水务局统计。
　　
　　北京碧水源运行维护的413座农村污水处理站中有50处未正常运行，据陈春生称，导致闲置的原因为：管网堵塞、房屋建设、设备老化、排水管网、设备被盗等。
　　
　　“区域打捆”利于降低成本
　　
　　2011年6月，北京市海淀区水务局与碧水源公司签订了《海淀区北部地区污水处理设施委托运营协议》，将38处污水处理设施的运行管理工作移交给碧水源公司，区政府按达标水量支付处理费。
　　
　　连同门头沟、密云等区县的委托运行协议，北京碧水源公司的“点-线-面”农村污水处理运营管理模式逐渐成型。
　　
　　即以区镇级再生水厂为核心基地，提供全面技术支持、后勤保障及人员培训；将镇级厂站作为村级站点服务中心，实现中转处理作用，并辐射村级站点，进行流动化、周期性的维护管理。
　　
　　这一区域打捆、委托运营的模式极大地降低了运行管理成本。
　　
　　“以门头沟区为例，打捆运营的吨水成本为1元，如果单独由专业公司运营，管理费用就上升到2元/吨，”熊利波告诉媒体。
　　
　　在他看来，曾被水务专家学者推荐的村民管理模式并不利用于成本下降，“碧水源在门头沟管理100多个站点，如果村民管理，且不说技术门槛，光人员开支就需要至少100多个人，区域打捆模式则只需要10人左右。”
　　
　　此外，区域打捆也可大幅降低采购成本，“显而易见，采购数量大，价格就低。”熊利波说。
　　
　　在北京运行了十多年农村污水处理站后，碧水源逐渐摸索出了适合北京地区的农村污水处理模式：对新建站点采取“企业建厂站、政府配管网”，环境服务商采用BOT的方式统一“区域打捆”；而对已由政府建成的厂站，则采用“区域污水设施打包：委托运营的方式，能够发挥专业公司的技术、专业服务优势，并较大地减少费用、降低成本。
　　
　　值得一提的是，包括北京碧水源在内的大多数水务公司并非靠农村污水处理赚钱，据了解，北京市农村污水处理厂站普遍存在后续运行管理资金短缺的现象，造成部分污水处理设施难以更新、翻修及扩充规模。
　　
　　北京市大多数农村污水处理设施建于10年前的“新农村建设时期”，“当时发改委和各级政府筹措了建设投资，但后续资金十分不足。”熊利波说。

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