公共建筑节能设计标准实施中国建筑步入节能时代

　在此之前，建设部还颁布了《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》，《通知》要求城市新建建筑均应严格执行建筑节能设计标准的有关强制性规定，违规单位或个人将受到处罚，建筑节能不达标，最高将被罚款50万元。《通知》还提出，有条件的大城市和严寒、寒冷地区可率先按照节能率65%的地方标准执行。　　

　　针对建设部的要求，许多地方及时出台了自己的节能标准。　　

　　河南省近日出台多个标准，要求省内今后新建建筑必须达到节能65%的目标，并成为继北京、天津之后，国内第三个实施这一标准的省(市)。　　

　　大连市要求，从明年7月1日起，大连市新开工建筑将执行新节能标准，按新标准设计的居住建筑能耗水平将达65%，墙体透寒等问题可因此得以避免。　　

　　沈阳市提出，从今年7月1日起，沈阳市内大型商场、宾馆等公共建筑要全部达到节能50%以上方能开工建设，从明年1月1日起，居民住宅楼要达到节能65%以上才能开工建设。　　

　　仇保兴副部长说，我国建筑节能的目标是，到2010年，全国城镇建筑的总耗能要实现节能50%；到2020年，全社会建筑的总能耗能够达到节能65%。　　

　　建筑节能应靠业主引导？　　

　　对于普通百姓而言，建筑执行节能标准后价格的变化是他们最为关心的问题。对此专家的回答是，北京等地实践经验表明，以达到节能50%为目标的强制性建筑节能标准进行计算，每平方米建筑造价会增加建造成本的5%至7%，这样的付出一般可通过节能效益在5年左右收回。　　

　　推行建筑节能的关键何在？清华大学建筑学院教授江亿告诉记者，建筑市场的最终投资者是购房者，如果购房者成为节能建筑的动力的话就一定能够使节能建筑真正推广起来。但是目前未能形成一套由业主引导的利益驱动机制。江亿教授说，理想的建筑节能产业模式应该由业主来引导，业主的选择决定开发商的建筑产品开发，而业主对节能建筑的需求促使开发商加大节能建筑的研究力度，从而带动节能建筑研究领域的发展。但是现在这个流程却倒了过来，业主的节能意识普遍较低，使得研究机构不得不出面推动相关产业的发展。　　

　　10年前的建筑业处在计划经济下，低成本大面积是主要追求目标，无任何机制去激励投资方为节能增加投资。随着建筑向市场经济的转化，尤其是商品建筑已处在激烈的市场竞争之中，人的观念也逐渐从计划经济下“低成本大面积”的传统观念中走出，开始注意建筑物的性能，“欧陆经典”、“欧式风情”等概念频繁出现在商品房市场中，也表明开发商已将文化、环境等理念作为住宅市场中的竞争手段。江亿教授说，这种现况为推广建筑节能提供了一个新的途径，可以通过大规模宣传使购房者认识建筑节能的重要性，通过购房者的需求去促进开发商建造节能建筑。　　

　　江亿教授算了一笔账，目前我国城镇居民建筑能耗的实际消费额应为1500至3000元/年户，约为家庭年收入的10%，必然是居住者的一项重要开支。与发达国家相比，尽管其住宅能源费用仅为家庭收入的1～2%，却已受到百姓的足够重视，并曾由于过冬燃料价格上涨引起社会风波。因此，引导适当的话，建筑能耗高低会成为比“欧陆经典”更重要的购房选择因素。　　

　　“目前根本没有建筑能源消耗量的基本数据，房产开发商不能仅以‘节能建筑’为招牌去推销，购房者也无法根据图纸或在房屋现场做出是否是节能建筑的判断。因此，要使上述设想的建筑节能推动模式真正运转起来，其关键是给出建筑能耗指标，建立起建筑能耗评估体系。”江亿说，如果建立起一套科学的建筑能耗评估体系，确定执行这套评估体系的机构与机制，要求所有的商品房在售房时必须出具评估机构给出的能耗及热性能指标，同时不断地广泛地向消费者讲解这些指标地含义，消费者在用其半生积蓄购买房屋时，不可能无视这些指标，开发商也会利用这些指标作为推销和竞争的手段，建筑节能这场大的比赛就会蓬蓬勃勃地开展起来了。

专家表示，若能把日益增加的建筑能耗减少一半，进而逐步达到发达国家的能耗水平，就可大大减少煤矿、电站等能源设施建设的规模。如果我国城镇建筑全部达到节能标准，到2020年每年就可节省3.35亿吨标准煤、减少8000万千瓦时空调高峰负荷，相当于每年节省电力建设投资约1万亿元。　　

　　中国的建筑节能之路1973年世界性石油危机后，许多发达国家意识到建筑节能的重要性，相继制定并实施了节能的专门法律，对民用建筑节能作了明确的规定，并采取了一系列经济鼓励措施。现在，这些国家的建筑在舒适性不断提高的同时，新建建筑单位面积能耗已减少到30年前的三分之一至五分之一。此外，这些发达国家还对既有建筑展开了大规模的高标准的节能改造，结果是，尽管建筑总量继续增加，舒适性不断改善，而建筑总能耗却很少增长，甚至还有所减少，从而缓解了国家的能源需求，避免了能源危机的再度冲击。　　

　　我国的建筑节能以1986年颁布北方地区居住建筑节能设计标准为标志启动。国家建筑部副部长仇保兴在今年年初国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，经过近二十年的努力，我国建筑节能工作已取得一定效果，截止目前，已初步建立起以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系；初步形成了以《民用建筑节能管理规定》为主体的法规体系；初步形成了建筑节能的技术支撑体系。但是，我国目前的节能况状与发达国家相比还有着明显差距。　　中国工程院院士、清华大学建筑学院副院长江亿在接受本报记者采访时说，我国的建筑能耗主要是北方地区采暖用能和建筑耗电两部分。建筑用电主要是住宅、一般性公共建筑和大型公共建筑。通过在北京、上海、广州的调查数据显示，面积仅占5%的大型公共建筑耗电量却已接近全部住宅。他认为，大型公共建筑节能是我国建筑节能的重点，只需进行部分设备改造就可节能30%至50%，大规模改造新建筑的全面节能措施，可以节能50%至70%。　　

　　7月1日，由建设部组织编制、审查、批准，并与国家质量技术监督检验检疫总局联合发布的《公共建筑节能设计标准》正式实施。这是我国批准发布的第一部有关公共建筑节能设计的综合性国家标准。《标准》的发布实施，标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是建筑行业大力发展节能省地型住宅和公共建筑，制定并强制推行更加严格的节能节材节水标准的一项重大举措。