水土保持人工单价如何确定

请教下各位：
水土保持（小流域治理）概算中，人工工资是按照基本工资+辅助工资+工资附加费来确定的
但是江苏省水土保持概算编制暂行规定中，确定植物措施3.5-2.75元/工时。
工程措施按照程措施的人工单价是根据水利工程概算定额来确定。
水利新编定额人工工时单价为工长7.82元/工时，高级工7.27元/工时，中级工6.18元/工时，初级工3.34元/工时。
水土保持概算定额编制表格中只有统一的工时多少，没有区分工长、高级工、中级工和初级工，
怎么确定各类工人的比例来计算平均工时费?

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