旱情连年：几分天灾，几分又人为？

旱情连年：几分天灾，几分又人为？

当前正值各地春耕生产关键时刻，南北各地旱情严重的消息却不断传来，部分地区成片农作物枯死，春耕生产尤其是水稻栽插、小麦发育严重受阻。不少地方春耕生产用水、工业用水、生活用水情况已经告急。
截至３月３０日，全国耕地受旱面积２．０８亿亩，其中作物受旱３８８３万亩，有６９５万人、５４６万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难，受旱地区主要分布在西北东部、华北大部、东北西部和西南部分地区。

回顾去年，海南、云南、宁夏等省区春季旱情最严重时，耕地受旱面积超过全省耕地面积半数，上百万人出现饮水困难。全国一度有８２０多万人、７３０多万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。而２００４年，全国农作物因旱受灾面积２．４９亿亩，绝收２７３８万亩，直接经济损失３１５亿元。尤其是内蒙古东部、东北西部的春旱和华南部分地区的秋旱多年罕见。

如果我们把目光投向更早，会发现部分地区的旱情已经持续了数十年。中国科学院寒区旱区环境与工程研究所一项研究发现，在西北中部、青藏高原西南部、华中的广大地区至华北地区等地的降水量有明显减少趋势。

连年遭旱，几分天灾，几分又是人为？

旱灾的直接原因是气候变化。据多国科学家预测，本世纪温室气体浓度将继续增加，气温继续变暖，其速度将超过过去一万年中的任何时期，这将带来频繁的气候灾害——过多的降雨、大规模的干旱和持续的高温。

中央气象台专家说，旱灾是我国经常发生的严重自然灾害之一，我国不但每年都有不同程度的旱灾发生，而且大部分地区都会受到旱灾的影响。在年季分配上，降水量夏秋多、冬春少。６至９月份降雨占全年７０％至８０％。这种情况常导致暴雨成灾和季节性干旱。

气象监测显示，华北大部自上年１０月以来降水量持续偏少，河北平均降水量仅２０．２毫米，比常年偏少六成，是１９５１年来同期最少值。而据中国气象局预测，４月份北方大部地区和云南省的降水仍将偏少，东北西部、内蒙古东部、华北大部、河套南部、黄河上游部分地区、西藏东部、云南北部、新疆西北部的降水量只有１０毫米至２５毫米，部分地区降水量在１０毫米以下。随着气温升高，大风天气增加，上述地区旱情可能进一步发展。

水利部的有关负责人则表示，目前农田水利基本设施严重“短腿”，则是直接制约抗旱工作的重要因素——一些地方农田水利基础设施配套率低，老化失修，灌溉管理粗放、灌溉用水效率低。尤其是灌区及其渠道的高损坏率、低利用率突出，导致有水无法入田灌溉。全国半数以上耕地没有水利设施。现有的水利设施八成左右是上世纪７０年代以前修建的，多年运行老化失修，再加上设施不配套，灌溉保证率不高，一遇大旱农业就会遭受重大损失。

在供给不足的情况下，有限的水资源还面临着浪费的窘境。正常年份全国每年缺水量近４００亿立方米，北方地区尤甚。同时，我国许多地方用水结构不合理，浪费严重，用水效率低，效益较差。目前我国灌溉水利用率只有４５％，而发达国家为７０％左右。据测算，我国每生产一公斤粮食需要消耗１３００公斤水，而发达国家的这一指标在１０００公斤以下。

一些农业专家提出，农业是用水大户，解决农业用水问题，既要因地制宜增加抗旱水源，积极开展春季农田水利基本建设，鼓励农民对直接受益的小型农田水利设施投工投劳，又要大力推广节水灌溉技术，扩大有效灌溉面积，培育和推广优良粮食品种。加强对保护性耕作技术、冬小麦综合节水技术等现有节水农业技术的集成推广。

水利部部长汪恕诚强调指出，要大力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。这是我国新时期防汛抗旱减灾工作的新思路。

“十一五”期间，我国将大力推进节水型社会建设，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式。



水利部还提出，“十一五”期间要解决１亿农村人口的饮水安全，使农村存在饮水安全的人口减少三分之一。要新增节水灌溉工程面积１．５亿亩，净增有效灌溉面积３０００万亩。要继续搞好病险水库除险加固工程建设，恢复水库功能，消除安全隐患。（完）