《城市一卡通手机支付应用白皮书》发布

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4、试点先行 推广应用
手机支付应用应采取先试点、后推广的原则，在住房和城乡建设部IC卡应用服务中心统一指导下进行系统升级改造和业务扩展，以确保手机支付应用实施的技术先进性和系统安全可靠。
5、加强检测 提高服务
为确保手机支付在城市 一卡通中的安全应用，所有进入该领域的手机支付产品及相关设备，应依据中华人民共和国城镇建设行业标准《建设事业集成电路（IC）卡产品检测》（CJ/T 243-2007）进行检测。
尽管手机支付应用在城市一卡通领域中刚刚起步，然而可以肯定的是，整合资源、优势互补是城市信息化高速发展的推动力。各地城市一卡通运营机构须在主管部门的指导下，在确保现有IC卡系统架构、业务规则及技术体系不变的条件下，实现城市 一卡通的可持续发展。

3、RFSIM
RFSIM（Radio Frequency SIM）卡是可实现中近距离无线通信的手机智能卡,是一个可代替钱包、钥匙和身份证的全方位服务平台。它的最大特点是不需换手机，现有手机换一张RFSIM卡后就成了类 NFC手机，但使用的频率是2.4GHZ,不是13.56MHZ，通信距离可在10-500厘米自动调整，单向支持100米(数据广播)。
由于天线、安全芯片及电信芯片完全集成Plug-in卡体中， RFSIM卡不仅具备现有SIM卡的电信功能，还可以承载电子钱包、电子票、非接触门禁/考勤等 一卡通应用。
RFSIM卡优点：应用RFSIM卡技术，用户无需改造现有手机。 RFSIM卡缺点：
1) 城市 一卡通需要改造现有终端，以支持2.4GHZ通讯协议；
2) 通信距离不易控制；
3) 功耗高；
4) 不支持掉电工作模式；
5) 与蓝牙、WiFi等设备存在电磁干扰。
4、手机NFC
手机NFC (Near Field Communication)技术是将非接触读卡器、非接触卡和点对点功能整合进一块单芯片，并植入手机中。NFC芯片分有源和无源两种被感知方式，由手机电池供电。在设计中多将NFC芯片组放在手机后盖上，在大规模商用时，则会将存储芯片整合到手机主板上。手机NFC技术可兼容基于ISO 14443 TypeA非接触式智能卡架构。
手机NFC技术优点：
开放的接口，能够与其他无线网络设备无缝对接。
手机NFC技术缺点：
1) 城市 一卡通需要改造现有终端，以支持2.4GHZ通讯协议；
2) 功耗高；
3) 不支持掉电工作模式；
4) 手机NFC技术形成的产品受专利保护，用户数据不由城市 一卡通运营商管理。
一、概述
城市一卡通中综合交通、风景园林、数字社区、公用事业缴费、小额消费等是手机支付的应用领域。根据《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》中关于重点领域IC卡应用的有关要求，为规范手机支付在城市 一卡通中的应用，现提出如下指导意见。
二、指导意见
1、标准先行 规范应用
按照《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》的总体要求，坚持标准先行、安全可靠、兼容并蓄的发展思想，城市 一卡通系统在拓展手机支付应用时，须遵循住房和城乡建设部颁布的相关标准进行卡片设计和终端改造，确保系统的兼容性和安全性。提高城市信息化管理水平，为建设节约型社会、发展数字城市提供有效的保障。
2、立足现有 稳定发展
目前各地已建设运营的城市一卡通系统为方便百姓生活、构建和谐社会发挥了重要作用。因此，手机支付在城市一卡通应用过程中，应保持现有的IC卡系统架构、业务规则及技术体系不变，涉及一卡通应用部分的电子钱包由城市一卡通运营机构进行管理与维护，交易数据由城市 一卡通项目机构负责清分清算，避免重复建设和盲目投资，避免新的支付方式的应用对百姓的生活和社会稳定带来不利影响，使城市IC卡应用健康有序地规模化发展。
3、确保安全 保障运行
手机支付在城市一卡通领域应用中，涉及系统各类信息的安全，各地须重视并加强手机支付应用的安全管理，应采用城市一卡通领域统一的IC卡安全管理机制，手机支付产生的数据，应由城市 一卡通运营机构统一进行清分清算，确保应用过程中密钥和数据的安全。