世界最大的水库垮坝惨案
──1975年驻马店大水
钱钢
被一再重演的水库垮坝悲剧，如同阴影，伴随着人类自进入“工业革命”时代以来的水库兴建史：
1864年，英国戴尔戴克水库在蓄水中发生裂缝垮坝，死亡250人，800所房屋被毁。
1889年，美国约翰斯敦水库洪水漫顶垮坝，死亡4000—10000人。
1959年，西班牙佛台特拉水库发生沉陷垮坝，死亡144人。
1959年，法国玛尔帕塞水库因地质问题发生垮坝，死亡421人。
1960年，巴西奥罗斯水库在施工期被洪水冲垮，死亡1000人。
1961年，苏联巴比亚水库洪水漫顶垮坝，死亡145人。
1963年，意大利瓦伊昂拱坝水库失事，死亡2600人。
1963年，中国河北刘家台土坝水库失事，死亡943人。
1967年，印度柯依那水库诱发地震，坝体震裂，死亡180人。
1979年，印度曼朱二号水库垮坝，死亡5000—10000人。
……
本文记述的事件发生于1975年，地点在中国中部河南省驻马店地区。在一次猝然降临的特大暴雨中，包括板桥水库、石漫滩水库在内的两座大型水库、两座中型水库、数十座小型水库、两个滞洪区在短短数小时间相继垮坝溃决。
死亡人数，超过8.5万。
由一场特大暴雨而引发整整一个水库群的大规模溃决——无论是垮坝水库的数目，还是蒙难者的人数，它都远在全球同类事件之上，这一天灾与人祸紧紧绞缠的惨烈历史，不能不令文明时代的人类铭心刻骨引为借鉴。
一
1975年8月4日，该年度中国大陆第3号台风(“7503号台风”)，穿越台湾岛后在福建晋江登陆。台风登陆的同时，恰遇澳大利亚附近南半球空气向北半球爆发，西太平洋热带幅合线发生北跃，致使这个登陆台风没有象通常那样在陆地上迅速消失，却以罕见的强力，越江西，穿湖南，在常德附近突然转向，北渡长江直入中原腹地。
8月5日，行径诡秘的“7503”号台风在北京中央气象台的雷达监视屏上突然消失——由于北半球西风带大形势的调整，“7503”号台风在北上途中不能转向东行，于是“在河南境内停滞少动”，灾祸由此引发。
“停滞少动”的具体区域是在伏牛山脉与桐柏山脉之间的大弧形地带，这里有大量三面环山的马蹄形山谷和两山夹峙的峡谷。南来气流在这里发生剧烈的垂直运动，并在其它天气尺度系统的参与下，造成历史罕见的特大暴雨。
这个最易产生特大暴雨的地区，又恰是兴建水库的最佳区域——上百个山区水库，在这里如星罗棋布。
1975年8月上旬在河南省南部淮河上游丘陵地区发生的这场特大暴雨，是水库设计者们未曾预计的。从8月4日至8月8日，暴雨中心最大过程雨量达1631毫米，3天(8月5日至7日)最大降雨量为1605毫米。最强大的雨带，位于伏牛山脉的迎风面，4日至8日，超过400毫米的降雨面积达19410平方公里。大于1000毫米的降水区集中在京广铁路以西板桥水库、石漫滩水库到方城一带。暴雨的降水强度极强，在暴雨中心──位于板桥水库的林庄，最大6小时雨量为830毫米，超过了当时世界最高记录(美国宾洲密士港)的782毫米；最大24小时雨量为1060毫米，也创造了我国同类指标的最高记录。
目击者称：暴雨到来的数日内，白天如同黑夜；雨水象从消防水龙中射出；从屋内伸出脸盆，眨眼间水满；暴雨如箭矢，雨后山间遍地死雀。
暴雨区形成特大洪水，量大，峰高，势猛。洪汝河在班台以上的产水量为57.3亿立方米，沙颖河在周口以上的产水量为49.4亿立方米。滚滚而至的洪水，对暴雨区内的水库群造成严重的威胁。
板桥水库设计最大库容为4.92亿立方米，设计最大泄量为1720秒立方米。而它在这次洪水中承受的洪水总量为7.012亿立方米，洪峰流量17000秒立方米。8月5日晨，板桥水库水位开始上涨，到8日凌晨1时涨至最高水位117.94米、防浪墙顶过水深0.3米时，大坝在主河槽段溃决，6亿立方米库水骤然倾下，最大出库瞬间流量为7.9万秒立方米。溃坝洪水进入河道后，又以平均每秒6米的速度冲向下游，在大坝至京广铁路直线距离45公里之间形成一股水头高达5_9米，水流宽为12_15公里的洪流。
石漫滩水库5日20时水位开始上涨，至8日凌晨0时30分涨至最高水位111.40米、防浪墙顶过水深0.4米时，大坝漫决。库内1.2亿立方米的水量以2.5_3万秒立方米的流量在5个半小时内全部泄完。下游田岗水库随之漫决。
洪河下游泥河洼、老王坡两座滞洪区，最大蓄水量为8.3亿立方米，此时超蓄4.04亿立方米，蓄洪堤多处漫溢决口失去控制作用。
驻马店地区的主要河流全部溃堤漫溢。全区东西300公里，南北150公里，60亿立方米洪水疯狂漫流，汪洋一片。因老王坡滞洪区干河河堤在8月8日漫决，约有10亿立方米洪水蹿入汾泉河流域。9日晚，洪水进入安徽阜阳地区境内，泉河多处溃堤，临
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huifu_168
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七
2005-08-28 16:16:28
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huifu_168
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全地区尚在水中的人数44.8万。
2005-08-28 16:15:28
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加载更多1975年11月下旬至12月上旬，水电部在郑州召开全国防汛和水库安全会议，会议由钱正英主持。
兹将水利部长钱正英在会上发表的讲话摘要抄录如下：
“75.8”暴雨，对治淮工作是一次严格的检验，对全国的水利工作也提出了警告。因此，我们必须认真地总结正反面的经验，不断提高水利工作的水平。
对于发生板桥、石漫滩水库的垮坝，责任在水电部，首先我应负主要责任。我们没有把工作做好。主要表现在：首先是由于过去没有发生过大型水库垮坝，产生麻痹思想，认为大型水库问题不大，对大型水库的安全问题缺乏深入研究。二是水库安全标准和洪水计算方法存在问题。对水库安全标准和洪水计算方法，主要套用苏联的规程，虽然作过一些改进，但没有突破框框，没有研究世界各国的经验，更没有及时地总结我们自己的经验，做出符合我国情况的规定。三是对水库管理工作抓得不紧，对如何管好用好水库，对管理工作中存在什么问题缺乏深入的调查研究；有关水库安全的紧急措施，在防汛中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要的物资准备，也缺乏明确的规定。板桥、石漫滩水库，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系，指挥不灵，造成极大被动。四是防汛指挥不利，在板桥、石漫滩水库垮坝之前，没有及时分析、研究情况，提出问题，千方百计地采取措施，减轻灾情，我们是有很大责任的。
板桥、石漫滩水库工程质量比较好，建成后发挥很大效益。但应兴建时水文资料很少，洪水设计成果很不可靠。板桥水库在1972年发生大暴雨后，管理部门和设计单位曾进行洪水复核，但没有引起足够的警惕和相应的措施，所以防洪标准实际上很低。
由于重视蓄水，忽视防洪，石漫滩水库在溢洪道上增加了1.9米的混凝土堰，板桥水库在大雨前比规定超蓄水3200万立方米，运用中又为照顾下游错峰和保溢洪道而减泄400万立方米。这虽对垮坝不起决定作用，但减少了防洪库容，提前了漫坝时间。由于事前没有考虑特大洪水保坝的安全措施和必要的物资准备，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系，不能掌握上下游讯情，不能采取果断有效的措施，也没有及早向下游遂平县发出警报，组织群众安全转移。
要总结治淮25年的教训，对洪水做出充分估计。1954年的洪水超过估计，1974年在山东、安徽发生的洪水也超过估计，今年(1975)也超过估计。据说，明万历年间，淮河曾发生过大水，跟今年的水情很相似。因此要很好总结十多年的经验。从气象、历史等特点找出规律性的东西。
钱正英的这番讲话，给人留下的深刻印象是：象板桥、石漫滩这样的水库溃坝事件，再也不能重演了!
八
历史常常有令人不可思议的轮回。
在驻马店大水的总结会上，领导者没有提到淮河在1400多年前就发生过的一起垮坝惨案。作为重要的历史背景资料，笔者谨将《资治通鉴》、《南史》等书中的记载转述于次：
公元514年，梁武帝萧衍决心夺取北魏帝国突入淮河南岸的重要军事重镇寿阳(今安徽寿县)。有一个魏国降人王足陈计，可堰堵淮水以灌寿阳。他引北方童谣道：“荆山为上格，浮山为下格，潼沱为激沟，并灌巨野泽。”于是，萧衍下令，在寿阳下游80公里处的钟离(安徽凤阳)附近，建立横断水坝。计划水坝筑成后，淮河上游水位提高，寿阳即被淹没。这确是克敌制胜的妙策，但问题在于水坝必须能承受巨大的压力。工程部门的官员警告说，淮河的河床，尽是泥沙，飘忽流动，水坝基础，必不可能稳固，淮河堰“功不可就。”萧衍坚持己见，于是开始施工。朝廷动员徐州、扬州一带的百姓，每20户派5丁，共动员20余万人，从淮河南北两岸，分别修筑，向中流合龙。514年11月开工，515年4月完成。不料工程方竣，水库即行崩溃。幸亏春雪尚未融解，水库蓄水不多，损失不大。有人说，因为有蛟龙，能乘风雨破堰；但那蛟龙“其性恶铁”，于是，在东、西两个冶铁基地，熔化了包括老百姓的锅鼎、锄犁在内的数千万斤铁器，运来沉入淮河。此举仍然无效，“乃伐树为井干，填以巨石，加土其上”，用这种“泥石寨”堵口。当时，“缘淮百里内木石无巨细皆尽，负担者肩上皆穿，夏日疾疫，死者相枕，蝇虫昼夜声合。”萧衍一面派人慰劳，一面敦促重建浮山堰；“是冬天寒甚，……士卒死者十七八……”，从515年4月，到516年4月，历时1年1个月，第二次完成，“长9里，下广140丈，上广45丈，高20丈，树以杞柳，军垒列居其上。”这是一个惊人的建筑，即令在1400年后的20世纪，也是世界上最大的水坝之一。北魏帝国起初对这个水坝十分恐慌，准备出兵攻击。但宰相李平了解水性，认为水坝决承受不住水库的压力。水坝完成后5个月后，9月，淮河水位暴涨，天崩地裂一声巨响，远在150公里以外都听得见，水坝第二次崩溃。建立在坝上的军营，和沿淮河下游两岸的村落，总共10余万人，包括将士和睡梦中的妇女儿童，全被洪水卷走，葬身东海。
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上蔡：水中仍有40万，病死15人。
新蔡：水中仍有4万，病死20人，要求多送熟食和燃料。
平舆：截止昨天，已病死113人。
遂平：县里粮食吃完了。
各县纷纷要求速送治疗脑炎的安宫牛黄丸。
8月20日——
全地区尚有42万人在水中，病死者274人。其中确山病死16人(乙脑10人)，汝南病死5人，遂平病死50人，西平病死135人，上蔡病死28人，新蔡病死20人。
8月21日——
全地区尚有37万人泡在水中。
汝南：得病32万人，190人病死，药品不足，用土丹验方。
新蔡：发病人数22.8万，占41％，20人死亡。
上蔡：73人病死。
平舆：和店公社14个大队187个生产队4.3万人已在水中12天，水深处2米，浅处1米，老人和孩子都绑在树上。熟食不足，灾民11天没吃盐。孟庄大队东洼生产队，捞一死驴，灾民乱割食。公社党委书记问县委：几万人生命危险，你们还要不要我们?飞机空投食品50_60％落在水里，大李大队灾民见水中漂的烂南瓜，乱抢食，37人中毒。
……
在长达半个月的时间里，驻马店地区的数百万群众的生命就这样等待着……洪水退去的地方，到处可见人畜的尸体──尸体在烈日下腐烂，在洪水曾经肆虐过的地方罩起一层可怕的雾，一位曾经参加救灾的军人后来回忆，在漯河至信阳的公路两旁，他亲眼见到沿途所有的大树树枝，都被黑压压的苍蝇压弯了。
六
如果说水库垮坝所引起的冲击性灾害给洪汝河流域的百姓迅雷不及掩耳的毁灭性一击，那么河道宣泄不畅、洪水居高不下所造成的浸泡性灾害，则更加残酷地延续和加重了这场灾难本身的损失──水利建设指导思想上长期来形成的失误，无疑是对这次洪水中驻马店地区的八万余死难灾民和数百万受害生灵的摧残和扼杀。
在板桥、石漫滩水库垮坝失事后的第5天──1975年8月12日，以中共中央政治局委员、国务院副总理纪登奎为团长、全国人大副委员长乌兰夫为副团长的中央慰问团抵达驻马店灾区。中央慰问团的专机到达李新店军用机场后，纪登奎等即换乘两架米_8直升机作空中视察。
水利专家陈惺陪同纪登奎。直升机起飞后，先在空中视察京广铁路以东的灾区，看了平原上的汝河和小洪河。在所视察的汝南、平舆、新蔡、上蔡和西平县的范围内见到的几乎是一片汪洋，5座县城和条条块块分布的高地如同散布在海中的岛屿。直升机飞行的高度仅50米，能清楚地看到每座“岛”上都密集着灾民。一些“岛”人多面积小，大量灾民不得不站在水里和爬在树上。
直升机继尔转向铁路以西，视察被冲垮的板桥、石漫滩水库。两座水库的大坝都在中段被冲开，形成深深的壑口。库水早已排完，露出干涸的库底。坝下沿河两岸，无论是村庄房屋还是道路树木，都被洗劫一空，留下一片荒凉。
中央慰问团在视察后认为，为了解救还困在水中的百万灾民，必须尽快排除洪汝河平原的积水。
水利专家陈惺向慰问团成员说明，这次受灾严重的洪河和汝河，在新蔡县城以南汇合后，向下至班台又分为两支：西支称大洪河，向南入淮河；东支称分洪道，经蒙河分洪道再入淮河。现在，由于大洪河的上段是在高地上切岗开通的，河岸陡峭，因此上游水位升高而河道流量增加甚少；分洪道虽然地势低下，但在进口处修有班台闸节制流量，也不能有效地扩大下泄流量。大洪河和分洪道之间的洼地称洪洼，历史上是大水时的自然行洪道，可这些年洪洼已被围垦，丧失行洪能力。这些因素都使得班台以上洪水壅积难下。当今之计，唯有使用爆破手段，炸开阻水部位加速行洪。
8月13日晚9时，河南省委书记刘建勋紧急通知陈惺，陪同慰问团成员农林部部长沙枫速回北京向国务院汇报。刘建勋含着眼泪对陈惺说：“你去，代表我，代表河南，只有一个请求，炸开阻水工程，解救河南人民。”
14日0时15分，沙枫等抵达北京。
国务院会议室里，国务院副总理李先念已召集中央各部委和中央军委负责人等候开会。
沙枫首先汇报中央慰问团和河南省委关于加快排水的意见。李先念说：“为了救人，你们说炸开哪里我们就同意炸开哪里。”陈惺在地图上指出了需要爆破的位置，李先念在征求身旁水利部长钱正英的意见后，表示同意，并要钱正英起草国务院和中央军委的联合命令。
在钱正英起草命令时，李先念又问陈惺还有什么问题?陈说，宿鸭湖水库尚未脱险。李先念要陈惺立即和河南通电话，采取紧急措施，确保水库安全。深受板桥、石漫滩水库垮坝事件刺激的李先念冲动地说：“宿鸭湖再也不能出事，再出问题，它就是催命鬼!”
钱正英起草好联合命令，李先念看后即和当时主持军委工作的邓小平通话，在得到邓小平的同意后，李先念下令武汉军区和南京军区的舟桥部队紧急出动，在中央慰问团的指挥下执行爆破任务。因为时间紧迫，李先念要求部队先行出发，由他亲手签字的命令随后由空军空投到各部队所在位置。
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