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广西：农民普建标准化新居 住宅条件大大改善


最近，笔者来到广西壮族自治区玉林市容县石寨村采访，只见幢幢新颖漂亮的住宅楼拔地而起，农民普遍住上标准化新居。这是改革开放以来，该县农民住宅条件发生根本性变化的一个精彩镜头。近年来，容县县委、县政府在抓好农村经济发展的同时，大力改善农村人居环境，经过几年的努力，目前，全县86.6%的农户已住上可与城市住宅相媲美的新楼房。

统一规划建新村

十里乡大坡村是容县“第一侨村”，几乎家家户户有海外关系。近年来，该村根据本村地处容—岑一级公路、南—广高速公路、洛—湛铁路交汇处的特点，大力发展家具制造、藤芒编织、饲料、餐饮以及猪鸡养殖、林果种植和劳务输出等产业，全村经济发展迅速，村民储蓄存款人均超万元。由于公路、铁路经过该村都要征地拆迁，400多农户要通过回建安置解决住房问题。为此，乡、村根据农户集中居住的意愿，按照土地利用总体规划和城乡建设规划及防震抗灾要求，依法依规做好农民新村选址、规划和申请报批等工作。最后，大坡农民新村地址选在大坡圩旁边，规划面积达75万平方米，分大坡、大坡琅、良田二、水枧4个小区。村委会和乡拆迁回建办公室根据新村建设规划帮助做好“三通一平”（通电、通水、通路、平整土地），并建起集贸市场、文化广场、合作医疗诊所、幼儿园等，小区所有道路硬化，街边和空地建成绿化带。2008年以来，该村417户需要回建安置的拆迁户分别在4个小区落实回建用地，通过征地拆迁补偿、个人自筹等途径筹措资金建起了新楼房。新房占地面积依据各户人口多少和原拆迁房屋大小而定，最小不少于60平方米，最大达180平方米。新建的楼房一般都在3层以上，地下一层可作铺面经商，全村600多村民足不出户便变成了生意人。一个繁荣靓丽、富裕和谐的新大坡已呈现在人们面前。

目前，容县兴建集住宅、集贸和卫生文化娱乐场所于一体的农民新村有40多处，全县共有5100多农户在新村落户。

因地制宜建新楼

容县地处丘陵山区，平坦、开阔适宜集中建房的地方不多。为此，该县在新农村建设过程中，根据居住安全、生活方便、节约土地的原则，充分尊重农民的意愿，允许因地制宜建设住宅楼。

容西乡祖立村是“自治区新农村建设示范村”，近年来，该村村民在村党总支和村委会的带领下，大力发展荔枝、龙眼、兰花、甘蔗、蚕桑和养猪、养鸡、养鱼等高效种养业，先后办起了酒饼厂9家，水泥厂、异型胶合板厂15家，全村600多名青壮年成了村中的打工族。近3年来，该村年人均纯收入都在6000元以上。随着农民收入的不断增加，该村1000多农户或拆除旧居在原址建新楼，或迁移新址，在靠近山边的宜居地带建新居。有的是多家农户在一块较为宽敞的地带联建，有的则单家独户自建。座座新楼错落有致、造型新颖，很有现代建筑特点。同时，这里所有农户都看上了闭路电视，装上了电话，1/10多的农户购买了电脑，用上了宽带，还有部分农户购买了运输汽车和小轿车。

该村立垌屯的杨胜传办毛织厂挣了不少钱，在家建起一幢4层建筑面积达600多平方米的别墅楼，宽屏幕彩电、音响、电脑、空调等现代化家电一应俱全。由于外地到该屯参观游览的人较多，去年以来，杨胜传将其新楼办成了农家旅馆，生意红红火火。

由于该县在新农村建设中因地制宜，不搞形式，大大加快了农民新居建设步伐。至2008年底，该县20.5万农户，有17.75万户建起了住宅楼，占全县农户总数的86.6%。

讲究标准重环保

该县在新农村建设工作中，做到建新居与改水改厕结合，与节约土地和节能减排结合，与建设生态富民家园结合，与建设文明卫生庭院结合。因此，该县国土、城建、环保、卫生、能源等部门及乡镇政府都经常派专家指导农民按标准建房。

最近，笔者来到自良镇古济村都督村民小组参观，只见在片片柚树的掩映下，幢幢新颖别致的住宅楼显得格外显眼。村民小组长秦崇泽告诉我们，近年来，该组在大种名果沙田柚的同时，家家户户规模养猪，每户建沼气池1~2座。他们用经过发酵的沼液追施柚树，沙田柚高产销路广，收入可观。农民挣到钱后，家家户户按照整齐有序、居住集中、节地舒适、外表美观、环保卫生、美化绿化和有活动场所的要求，先后拆除破旧住宅，重新建起住宅楼。而今，该组26户农户全部建起3层以上的新楼房。其中秦崇勇、秦崇东两户还建起了结构新颖的小别墅。这些新楼全部采用套间结构，并配有卫生间，猪禽舍与人居分离，各户还分别建起了沼气池和无害化卫生厕所，用上了卫生安全的自来水，煮饭、点灯全部使用沼气。不仅如此，固定电话、手机、洗衣机、电冰箱、空调和闭路电视等现代通信工具和家电设施全部进入了村民家里。

都督村村民的新居是容县17万多农户新居建设的一个缩影。目前，该县近5成农户用上沼气；98%以上的农户使用无害化卫生厕所、用上安全卫生的自来水或山泉水；两万多农户安装了太阳能热水器；1.1万户用上了电脑、宽带；7成以上村道硬化，不少村屯建立了清洁卫生制度，对村前屋后进行了绿化美化。一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的雏型已呈现在容县人民面前。

北京：发展与致富相结合的农村建筑节能

“农村建筑节能必须要有一定的经济基础。”这是记者在北京新农村建设试点村太平庄村采访时，参加了平谷区多个试点村节能工作的区建委建材办副主任张秀博总结出的一句话。

在采访中，记者了解到，在太平庄村的新农村建设和农村建筑节能的试点工作中，该村依据规划把老村中影响交通和环境差的69户农民的老房子拆除，在村闲置用地上为他们盖起了采用新型节能、保温、抗震建材的新房。同时，这69户农居全部采用了地暖、太阳能热、双层保温玻璃等节能降耗措施。

在太平庄村村民陈秀荣家中，主人给记者算了一笔账：她家新居约有150平方米，每平方米造价为1000元左右，整个房子一共需15万元左右。这15万元中，市、区建委和乡镇政府的补贴约6万元，再加上旧房的拆迁补偿，她还向银行贷了5万元的款。5万元的贷款大概3年就能还完。5万元，对农民来说可不算一笔小钱。3年就能还完？她解释到，她们家除了利用新居做农家乐接待外，每年靠种桃还有一笔不小的收入。

同样，挂甲峪村去年年底搬进新房的一位农民告诉记者：“以前老房子每年冬天取暖就要用掉三四吨煤，住进新房后，用上了太阳能、地暖等节能技术后，冬天省煤，夏天省电，基本不需要煤。只是在连续阴雨天的时候，需要用煤来辅助供暖。一冬天最多用1吨煤。”以1吨煤600元计算，农民实实在在地尝到了节能建筑带来的甜头。一位70多岁的大妈对记者说：“刚开始住进新房不太习惯，要上下楼梯，现在习惯了，还是新房子好，夏天凉快，很舒服。现在村里没住上新房的都盼着能快点住进新房。”

平谷区建委农建科技术员朱洲向记者透露，由于挂甲峪村自然环境比较好，依山傍水，再加上家家户户都种桃，城里人周末、节假日经常来这里休闲。村里看到了这个商机，并将其巧妙地与农村建筑节能工作结合起来，通过贷款优惠、贴息等政策鼓励农民建设节能建筑并利用新房发展旅游业。与太平庄建房贷款最多5万元不同，由于挂甲峪村村民的经济条件更好一些，村民盖房贷款最多可达11万元。如果村民提前还贷，村里还会免息或给予奖励。有的村民家今年前半年光靠旅游和农家乐收入就达到了5万元，11万元的贷款对他们来说并不算什么。

随着社会主义新农村建设和建筑节能步伐的加快，农村建筑节能问题得到日趋重视。“加快建筑节能工作向农村发展”已成为北京市“十一五”建筑节能发展规划的重点工作之一。北京市建委科技教育处处长刘小军说：“北京市4000多个自然村中，95％以上的建筑依然是用红砖，墙体主要采用二四墙、三七墙为主。传统的农居寿命短，二三十年就必须得翻修一次，农民把大部分的收入基本上都用在了翻修房子上。采用新型节能技术修建的房子，虽然一次性投入大，但由于房子的保温、节能、抗震等性能好，再加上寿命长，一般50年左右才需翻修一次，节能和翻修次数减少省下的钱，很快就能让农民收回成本，并长久享受节能带来的好处。”由此可见，农村建筑节能的潜力十分巨大。农村建筑节能对整个国家和社会的建筑节能工作意义重大，农村建筑节能工作做好了，将是对整个国家建筑节能工作的促进。

然而，另一方面，我们必须面对的现实却是，虽然近几年在国家“三农”政策的扶持下，农民的收入和生活水平有了一定的提高，但对农民来说，其收入与建筑节能的一次性投入相比，相对还是低的。建筑节能的费用，也是很多农民最关心的问题。有农民接受媒体采访时说：“主要是价格，因为农民挣点儿钱也不容易。如果价格合适的话，我们一定会考虑。”

从太平庄村和挂甲峪村可以看到，政府在资金上给了农民很多资助和优惠，但是这两个村的建筑节能试点工作之所以比较成功，当地旅游业的发展、农民有一定的经济基础也至关重要。由于政府财力有限，建筑节能工作必须调动每个农民的积极性。但是，如果农民连饭也吃不饱，是不可能也没有条件参与建筑节能工作的。可见，农村建筑节能要想顺利开展，首先要结合各地农村的特点，发展经济，让农民富裕起来。

点评：

温家宝总理在2007年政府工作报告中指出，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。发展现代农业和推进社会主义新农村建设，要多渠道增加农民收入。努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道。

同样，发展农村经济、增加农民收入，也是农村建筑节能工作的重要支撑点。农村经济发展了、农民收入增加了、农民生活水平提高了，有了一定经济基础，对于国家、社会和农民来说都是有利的，建筑节能工作也就水到渠成了。正如报道所提示，要想搞好农村建筑节能，必须与经济发展、农民致富相结合。