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《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》编制完成

发布于：2022-09-19 17:06:19 来自：水利工程/水土保持 1 7

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9月9日，记者从国家林业和草原局了解到，近期，全国绿化委员会编制完成了《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》，并经全国绿化委员会全体会议审议通过印发。《纲要》全面布局了当前和今后一个时期我国国土绿化工作，为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。

到2025年完成国土绿化5亿亩

《纲要》明确，“十四五”期间主要目标是，规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，治理沙化土地面积1.0亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%。生态系统固碳能力进一步增强，生态安全屏障作用显著发挥，城乡人居环境明显改善。到2030年，自然生态系统质量和稳定性不断提高，沙化土地和水土流失治理稳步推进，生态系统碳汇增量明显提升，生态产品供给能力显著增强，国家生态安全屏障更加牢固，生态状况持续好转。

“十四五”时期国土绿化任务量

《纲要》提出了当前和今后一个时期的重点工作，包括：合理安排绿化空间，开展造林绿化空间适宜性评估，将规划造林绿化空间明确落实到国土空间规划中，并上图入库、统一管理，严禁违规占用耕地造林绿化。持续开展造林绿化，科学开展水土流失综合治理，组织实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国土绿化试点示范、林草区域性系统治理等项目。全面加强城乡绿化，强化草原生态修复，推进防沙治沙和石漠化治理，巩固提升绿化质量，提升生态系统碳汇能力，强化支撑能力建设。

空间布局有效衔接“双重”规划

在国土绿化空间布局上，《纲要》兼顾生态、生产、生活多样化需求，实现了与“双重”工程（即：重要生态系统保护和修复重大工程）等国家重大规划的有效衔接。

“三区四带”布局示意图

《纲要》以“双重”规划明确的“三区四带”为骨架，以山系、水系、通道等为网络，以森林、草原、荒漠等生态系统治理为重点，因地制宜，加强森林城市、园林城市和美丽宜居乡村建设，积极推进部门绿化、村庄绿化和“四旁”绿化，促进城乡绿化一体化，推动国土绿化高质量发展。

同时，坚持问题导向，分区施策，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在青藏高原区，重点加强天然林保护修复、草原退化、土地沙化治理。在黄河流域，重点增强上游水源涵养、中游水土保持能力，推进土地沙化、草原退化和水土流失治理。在长江流域，重点加强天然林保护修复、防护林建设和质量提升，促进水土流失和石漠化治理。

此外，坚持生态优先、绿色发展，合理布局生态产业，科学利用林草资源。《纲要》统筹推进生态保护和经济发展，在大规模推进生态保护修复的同时，鼓励科学利用适宜土地资源，推进可持续经营和永续发展。

系列举措保障国土绿化用地

为解决“在哪造”的问题，《纲要》采取多项措施保障国土绿化用地。据介绍，绿化用地问题是科学推进大规模国土绿化行动的关键。国家林草局党组高度重视该问题，先后会同自然资源部、农业农村部等部门出台了一系列政策文件，采取一系列重大举措，落实国土绿化用地空间。

森林资源分布图

在国土空间规划中明确造林绿化空间。去年12月以来，国家林草局会同自然资源部，以第三次全国国土调查成果及年度变更结果为基础，以最新林草湿综合监测结果为支撑，在全国开展造林绿化空间调查评估，从灌木林地、其他林地、盐碱地、沙地、裸土地以及因建设项目非法占用或毁林开垦破坏的林地、废弃矿山拟绿化用地等地类中，逐图斑、逐地块开展适宜性评估，统筹确定规划造林绿化空间和位置，经各级自然资源主管部门逐级审核把关后，落实到同级国土空间规划“一张图”上统一管理。