数十亿海绵城市建设“专款”都去了哪儿？管网改造暗藏新热点

财政部刚刚透露，下达2022年城市管网及污水处理补助资金61.2亿元，用于支持“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作。

14个东、中部地级及以上城市，每个2.2亿元；9个西部地级及以上城市每个3亿元；东部县级城市（昆山）1.4亿元；西部县级城市（格尔木）2亿元。

5月26日，财政部曾发布过公示，拟确定25个城市为第二批示范城市——

秦皇岛市、晋城市、呼和浩特市、沈阳市、松原市、大庆市、昆山市、金华市、芜湖市、漳州市、南昌市、烟台市、开封市、宜昌市、株洲市、中山市、桂林市、广元市、广安市、安顺市、昆明市、渭南市、平凉市、格尔木市、银川市。

当然，专款专用也是有要求的。首先建设内容：海绵城市相关项目，海绵城市建设涉及的雨洪行泄通道建设改造以及管网排查、监测设施建设等，以及小区和社区中落实海绵城市建设理念的绿地、排水管网项目等。

同时，接受补助资金也意味着要接受日常跟踪与监督检查。中央财政海绵城市建设示范补助资金2021年绩效评价结果已经于3月的时候出炉了，评定A档5个，B档15个，同时要求各城市根据绩效评价结果进行改进，规范管理，提升示范效果和资金效益。

那么， 海绵城市建设示范绩效是怎么评的呢？ 《中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法》明确，年度绩效评价以预算年度为周期，实行分级制（有ABCD四个等级），如果评级为C和D则将适当缓拨、扣拨补助资金，并作为其所在省份下一次评审的重要依据。绩效内容总结起来就是，资金分配与使用，项目进度和效益，人民群众满意度，带动的社会资本，承诺的绩效目标等。

都说海绵城市建设是个“烧钱”的活儿，所以我国一向鼓励撬动社会资本与资金补助两手抓。而推动全域海绵城市建设也需要有“先锋军”，这也是海绵城市建设示范城市评比的目的，截至目前，不少城市都已经在探索。

如《江西省海绵城市建设“十四五”专项规划》，天津《关于进一步加强海绵城市建设管理的通知（征求意见稿）》，广东省《海绵城市建设技术规程》（征求意见稿）；又如北京建成区海绵城市建设达标面积占比超26%，呼和浩特占地面积3.9万平米的海绵城市建设示范园——和景花园已对外开放，重庆13个海绵城市建设项目建成投用秦皇岛计划投资30亿完成9大类100多项海绵城市建设项目……

而从这些项目也可以看到，除了湿地公园、透水砖这样的常规操作之外， 管网建设不仅是那个“改造大户”，还是那个“烧钱大户”。

寻求城市水环境结构的重塑，以四通八达为目标的城市地下管廊是核心中的“CPU”。没看推进海绵城市建设，财政部下达的补助资金给了“管网及污水处理”。我国城市管网本身存在老旧、设计不合理、运维管理不善等一系列问题，如今进行海绵城市建设无疑要对管网“下手”，从强基建，到强运维，再到科学合理规划，以及智慧化升级，都是“城市病”治疗的必经过程。

不过，管网建设与升级也好，海绵城市建设也好都非一日之功。下大力气整治，花大价钱升级，适用是各城市在“海绵化”过程中要优先考虑的问题，效益是“海绵化”最终接受市民检验的唯一标准。城市内涝问题被诟病已久，海绵化的过程也是久久为功，但如何加足马力，赢得时间价值是亟待探讨的问题。