严重违反施工次序，坍塌致3死12伤！这些人被追责！

龙潭长江大桥南锚碇工程“6·22”沉井模板坍塌较大事故调查报告

2021 年 6 月 22 日 14 时 35 分，中交二公局第二工程有限公司龙潭长江大桥工程南京栖霞区境内南锚碇建设工地，在沉井第九节接高施工过程中，发生一起模板坍塌事故，事故造成 3 人死亡， 12 人受伤，直接经济损失约 958 万元 。

事故发生后，省委省政府、市委市政府高度重视，省、市领导分别作出指示批示，要求全力做好事故救援、善后处置和调查处理工作。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号 ）等有关法律法规，南京市政府批准成立了龙潭长江大桥南锚碇工程“ 6 ? 22 ” 沉井模板坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”），市应急管理局、市交通运输局、市公安局、市总工会及栖霞区政府为成员单位，全面负责事故调查工作。同时，邀请市纪委监委参加，并聘请建筑施工、结构工程等领域的专家参与事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调取监控、询问当事人、查阅资料、专家论证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人、责任单位的处理建议和事故防范整改措施。

一、工程概况

（一）龙潭过江通道项目概况

龙潭过江通道项目（即“龙潭长江大桥”）位于长江南京段与镇扬段分界处，北起仪征境内江北长江大堤，向南跨越长江，经南京龙潭，止于 S338 省道，线路全长 4.925 公里。主桥为主跨 1560m 钢箱梁悬索桥，按双向六车道高速公路标准建设，设计时速 100 公里 / 小时。南 北塔采用群桩基础，北锚碇采用圆形地连墙基础，南锚碇采用矩形沉井基础。

     

（二）项目立项及批准情况

2018 年 12 月 20 日，江苏省发改委批复同意实施龙潭过江通道项目。 2019 年 1 月 29 日，江苏省发改委批复同意龙潭过江通道工程可行性研究报告； 8 月 13 日，江苏省发改委批复同意龙潭过江通道工程初步设计； 8 月 21 日，江苏省交通运输厅批准龙潭过江通道主桥（塔、锚）施工图设计。 2020 年 3 月 28 日，自然资源部批准龙潭过江通道工程建设用地； 4 月 27 日，江苏省交通运输厅批准龙潭过江通道 LT-A1 标段北锚碇、 LT-A2 标段北塔、 LT-A4 标段南锚碇工程施工许可。

( 三） LT-A4 标段南锚碇沉井工程概况

     

南锚碇采用矩形沉井基础，沉井长和宽分别为 73.4m 和 56.6m （第一节沉井长 73.8m ，宽 57.0m ），沉井高 50m ，共分九节，第一节为钢壳混凝土沉井，高 8m ；第二至九节均为钢筋混凝土沉井，其中第二、三节为 6m 高，第四至六节均为 5m 高，第七、八节为 4m 高，第九节为 7m 高。沉井封底混凝土厚为 10m 。沉井顶面标高为 +4.0m ，基底标高为 -46.0m 。

沉井第一至八节共设有 30 个井孔，第一节沉井井壁厚 2.2m ，隔墙厚 1.4m ；第二至八节沉井井壁厚 2.3m ，隔墙厚 2.0m ；第九节沉井中间未设有隔墙，井壁厚 1.65m 。

图 3?? 南锚碇沉井三维效果图

（四）南锚碇沉井接高下沉流程

南锚碇沉井总体分 3 次接高 3 次下沉，第 1 次接高第一至三节，下沉至 -12m ；第 2 次接高第四至六节，下沉至 -30m ；第 3 次接高第七至九节，下沉至 -46m 。

2020 年 6 月 15 日，南锚碇沉井工程开工。 11 月 22 日完成沉井第 1 次接高（第一至三节）施工， 12 月 28 日完成沉井第 1 次下沉。

2021 年 3 月 21 日完成沉井第 2 次接高（第四至六节）施工， 5 月 5 日完成沉井第 2 次下沉。

2021 年 6 月 11 日完成沉井第七至八节接高施工，至 6 月 22 日事故发生时，正在进行沉井第九节接高模板安装施工。

二、相关单位及合同签订情况

（一）相关单位情况

1. 建设单位。 江苏 省交通工程建设局（以下简称“省交建局”），是江苏省交通运输厅管理的副厅级事业单位，承担国家、省重点和大中型交通工程项目的建设管理，住所为南京市石鼓路 69 号。 2019 年 3 月 29 日 , 该局成立龙潭长江大桥建设指挥部（以下简称“大桥建设指挥部”），具体负责龙潭长江大桥工程项目建设管理。

2. 施工总承包单位。

（ 1 ）中标单位：中交第二公路工程局有限公司（以下简称“中交二公局”），住所为陕西省西安市雁塔区丈八东路 262 号，法定代表人赵某远，经营范围包括道路、桥梁、码头、机场跑道、水坝的土建工程等。持有建筑业企业资质证书（编号： D161020748 ），资质类别及等级为公路工程施工总承包特级，持有建筑施工安全生产许可证（编号：（陕） JZ 安许证字 [2011]000029 ） ，以上证书均在有效期内。

（ 2 ）实施单位：中交二公局第二工程有限公司（以下简称“中交二公局二公司”），是中交二公局下属全资子公司，住所为陕西省西安市高新区长安科技产业园企业壹号公园 29 号 ，法定代表人马某勇，经营范围包括公路、桥梁、交通工程、土石方工程及公共设施工程的施工等。持有建筑业企业资质证书（编号： D161132819 ） ，资质类别及等级为公路工程施工总承包壹级，持有建筑施工安全生产许可证（编号：（陕） JZ 安许证字 [2009]000033-2/1 ），以上证书均在有效期内。 2019 年 11 月 10 日，中交二公局 发文，授权中交二公局二公司负责 龙潭过江通道主体工程施工项目 LT-A4 标段的实施和管理，并负责项目进度、质量、安全、环保、技术、经营等方面工作。 2019 年 12 月 8 日， 中交二公局 成立龙潭过江通道工程 LT-A4 段项目经理部（以下简称“项目部”），具体由 中交二公局 二公司负责管理 。

3. 劳务单位。 来安县华新建筑工程有限公司（以下简称“来安华新公司”），住所为来安县南大街建阳楼，法定代表人陈某先，经营范围包括市政公用工程施工，建筑工程劳务分包，钢结构加工、修理修配、工程施工等。持有建筑业企业资质证书（编号： D334144755 ），资质类别及等级为钢结构工程专业承包三级，持有建筑施工安全生产许可证（编号：（皖） JZ 安许证字 [2020]019162 ），以上证书均在有效期内。

4 . 监理单位。 中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司（以下简称“中铁大桥监理公司”），住所为武汉经济技术开发区博 学路 8 号，法 定代表人毛某明，经营范围包括工程监理、工程测量；工程试验检测；市政基础设施工程：一类（道路、桥梁工程、轨道交通勘察）施工图审查；工程代建、工程项目管理等。持有公路工程甲级 监理资质证书（编号：交监公甲第 314-2008 号）、特殊独立大桥专项监理资质证书（编号：交监公桥第 062-2008 号） ，以上证书均在有效期内 。

5. 安全生产监管单位。 江苏省交通运输综合行政执法监督局（以下简称“省交通综合执法局”），是江苏省交通运输厅直属事业单位，住所为南京市石鼓 路 69 号。内 设交通工程质量执法监督局，负责交通建设工程安全生产监督管理，对交通项目实施过程中的违法行为进行行政处罚。

（二）合同签订情况

1. 施工合同。 2019 年 11 月 15 日，省交建局与 中交二公局 签订龙潭过江通道主体工程施工项目 LT-A4 标段总承包合同，合同范围包括龙潭过江通道工程跨江大桥主桥南锚碇沉井基础、锚体的施工，锚固系统的施工，锚体内部爬梯、楼梯和平台等附属设施的施工，以及锚碇施工前的改河工程施工。 合同总价约 4.43 亿元， 计划工期 33 个月 。同时，双方签订安全生产协议，明确各自安全生产责任。

2. 劳务分包合同。 2020 年 10 月 4 日 ，项目部与来安华新公司签订整体钢筋预制及半幅沉井接高劳务分包合同，合同范围包括沉井整体钢筋预制、南北中轴线以西半幅沉井接高施工劳务（南北中轴线以东区域由江苏瀚盛公司负责）。同时，双方签订安全环保生产协议，明确各自安全生产责任。

3. 监理合同。 2019 年 11 月 15 日，省交建局与 中铁大桥监理公司 签订龙潭过江通道工程施工监理项目 LT-JL-1 标段监理合同，合同范围包括龙潭过江通道工程全线除照明、通讯、监控、收费等机电工程、房建工程之外，其他所有工程的施工监理以及缺陷责任期内的监理服务。

三、调查情况

（一）相关施工管理情况

1. 施工方案变更情况。 2020 年 3 月，项 目部编制了南锚碇工程《危险性较大分部分项工程清单》，经中铁大桥监理公司审批后报大桥建设指挥部，清单列出“沉井井壁模板安装、混凝土浇筑；沉井降排水、不排水下沉施工”属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。

2020 年 5 月，项目部编制了《南锚碇沉井接高下沉专项施工方案》，并组织专家论证、审核， 2020 年 6 月 18 日经中铁大桥监理公司审查同意。该方案规定，沉井第七～八节接高分 2 次对称浇筑混凝土，第九节接高竖向分 2 层浇筑混凝土，分层高度为 4m+3m 。

为解决分层接高，作业平台无法连通带来的施工操作困难，并在满足安全、质量要求的同时适当加快施工进度， 2021 年 5 月， 项目部工程技术部编制了《南锚碇沉井接高下沉补充专项施工方案》（以下简称“补充方案”），调整修改沉井第七～八节接高为 4m 高全断面一次性浇筑，第九节接高为 7m 高全断面一次性接高，其中，第九节钢筋节段为 7m 一次性安装，模板自下而上分两层安装，第一层安装高度 4m ，第二层安装高度 3m ，混凝土为 7m 一次性分层对称浇筑。增加了在模板内外侧设置缆风绳和型钢桁架 ， 模板安装完成并用缆风绳固定后，才能拆除内部劲性骨架等安全保证措施。 2021 年 5 月 20 日，中铁大桥监理公司审查同意该补充方案， 6 月 10 日报大桥 建设指挥部备案。

经查，补充方案编制完成后，项目部未重新组织专家论证。至事故发生前，项目部未将补充方案正式下达生产管理部、安全管理部等部门和施工队伍，仅将其主要内容在生产调度会上进行过口头传达；中铁大桥监理公司也未将补充方案正式下达安全副总监、现场监理等人员，仅口头通知监理员补充方案变更内容，修改监理细则。

2. 第九节接高施工安全措施落实情况。 沉井第九节接高工艺流程为：钢筋集中配送中心预制钢筋节段，运输至施工现场进行整体吊装，钢筋节段内部劲性骨架立柱支腿与沉井第八节预埋的钢板焊接连接，钢筋节段竖向钢筋与沉井第八节预留外露钢筋进行绑扎搭接连接，部分焊接连接。模板分两层安装完毕后，内外侧模板设置缆风绳进行固定，缆风绳间距为 5.4m ；内侧模板采用型钢桁架与已安装的钢管立柱焊接固定，间距为 10.8m ； 内侧模板底部设置限位型钢。模板安装、固定完毕后进行现场验收，验收通过后拆除劲性骨架。

经查，按照施工任务单， 6 月 22 日 夜班将完成沉井第九节所有模板安装任务，但直至事故发生，项目部还未明确设置缆风绳和型钢桁架的具体方式和固定部位，已安装的内侧模板底部也均未设置限位型钢进行固定。

     

图 4?? 用于固定模板的间距为 5.4m 的内外缆风绳

3. 劲性骨架制作变更情况。 项目部编制的《南锚碇沉井接高下沉专项施工方案》及补充方案，附有劲性骨架模型图和受力计算结果，两份施工方案及项目部交给钢筋集中配送中心的《劲性骨架图纸》均显示，每个钢筋节段劲性骨架包含 12 根斜腹杆和 3 层水 平联系杆。

经查，生产管理部在征得项目总工梁某达同意后，确认预制出厂的劲性骨架只保留顶部 2 根斜 腹杆，桁架片内未设置斜腹杆（第二～八节未做无斜腹杆情况下的抗风稳定验算，第九节由工程技术部做了无斜腹杆、不拆除劲性骨架情况下的抗风稳定验算）。此外，为便于钢筋节段竖向钢筋与沉井上一节预留钢筋连接，第二～九节劲性骨架在安装前均割除了下层水平联系杆，沉井每侧不规则钢筋节段内也未制作安装劲性骨架，均与劲性骨架设计图纸不符。

经专家组分析，劲性骨架桁架片内不设斜腹杆和 水平联系杆， 会较大降低劲性骨架的面外侧向刚度，导致其抵抗风荷载等面外水平力的能力较弱。

（二）项目安全生产监管情况

2019 年 11 月 27 日，省 交通综合执法局受理龙潭过江通道工程质量监督申请，明确“自建设单位办理完成施工许可手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展质量监督管理工作”，同时实施对该项目安全监督管理。 2020 、 2021 年均制定了包含该项目在内的交通工程执法监督工作任务， 2021 年明确对该项目每季度开展 1 次综 合督查或专项督查。

自实施监督以来，该局共对南锚碇工程开展质量安全监督检查 7 次，向大桥建设指挥部下达检查（抽查）意见书（函） 7 份，要求整改问题隐患 48 项 ，涉及到安全生产的隐患 ， 主要为安全生产责任制、施工现场安全防护设施、隐患排查治理台账资料等方面。

（三）当日天气等情况

据事发地附近的龙潭街道自动气象观测站数据显示，事故当天 14 时至 15 时无降水，风向东南风， 14 时 28 分出现极大风速 4.5m/s （ 3 级）。 另据调查，事故当天未发生地震，未发现人为故意破坏行为。

四、事故经过及应急救援处置情况

（一）事故经过

2021 年 6 月 12 日 上午，项目部召开生产调度会，布置南锚碇沉井第九节接高施工任务，项目部常务副经理、总工、副经理、安全总监，工程技术部、生产管理部、安全管理部、质量环保部等部门负责人及施工队伍现场负责人参加会议。 来安华新公司 现场负责人陈某文和江苏瀚盛公司现场负责人叶某峰在会上提出，是否能不拆除劲性骨架直接浇筑混凝土，项目部未予明确答复。

6 月 13 日，开 始沉井第九节接高钢筋模板安装施工。

6 月 20 日，沉井第九节钢筋节段已全部安装到位，模板安装完成约 44% 。 6 月 21 日 下午， 来安华新公司陈某文安排施工，钢筋班组自北向西拆除 已安装模板作业区域内的劲性骨架， 此时， 模板未闭合，缆风绳和型钢桁架等模板固定措施也没有安装。（据事故后勘察，沉井西侧约 65m 长度范围的 7 个钢筋节段、从西北角起北侧约 28m 长度范围的 3 个钢筋节段内的劲性骨架立柱支腿均被割除，从西北角起西侧约 39m 长度范 围内的劲性骨架水平联系杆被拆除。）

     

6 月 22 日， 项目部下达的工作任务为模板安装、加固和顶面钢筋绑扎。中午下班前，第九节模板安装完成 约 80% ，来安华新公司负责的南侧半幅、北侧半幅模板已全部安装到位，西侧还剩 16 块模板未安装。下午 14 时左右工人进场施工，在西侧施工场地，按照来安华新公司陈某文安排，秦某才组织木工班组 8 人， 在第九节作业平台安装模板和走道板；谢某高组织钢筋班组 10 人，在第九节作业平台和钢筋节段内绑扎钢筋、穿模板拉杆和拆劲性骨架水平杆；信号司索工王某奎在最上层作业平台指挥工地西侧塔吊。约 14 时 24 分，王某奎指挥塔吊司机将一块 4m 高模板吊到钢筋节段外侧靠西南端位置，模板就位后，作业平台上的工人用螺栓紧固。约 14 时 35 分，井壁西侧模板系统中部偏北处率先出现失稳，瞬间向外倾覆坍塌，带动南北两侧模板整体向井孔内倾覆，并将靠近北端的梯笼挤倒。坍塌过程持续约 15 秒。共有 15 名工人（来安华新公司 13 人、江苏瀚盛公司 2 人） 随坍塌的模板体系坠落至地面，或被挤压在坍塌的模板和钢筋节段中。

（二）人员伤亡和经济损失

事故导致 3 人高坠死亡， 12 人受伤（其中， 8 人重伤、 4 人轻伤），沉井第九节西侧、南侧、北侧已安装模板及钢筋节段整体倾覆坍塌，直接经济损失约 958 万元 。 （伤亡人员情况见附件）

     

（三）事故信息接报及应急处置情况

事故发生后，现场人员立即向项目部报告情况，约 14 时 50 分，项目部管理人员相继拨打 120 、 110 、 119 电话报警和求助，并启动应急预案。 110 指挥中 心立即将接警信息通知应急、消防、卫健等部门。市应急局指挥中心分别向市委、市政府、省应急厅值班室报告事故信息。省政府常务副省长樊金龙、 副省长胡广杰、副秘书长张叶飞、南京市政府副市长、市公安局局长常和平等省市领导，省市应急、交通、公安、卫健、消防等部门负责人和 栖霞区政府相关负责人赶赴现场指挥调度，全力组织开展救援和善后工作。 15 时 12 分，市消防救援支队指挥中心调集龙潭专职队、特勤大队，出动 7 辆消防车、 38 名指战员赶赴现场救援处置。 17 时 52 分 ，最后一名被困人员胡某凯获救， 伤者分别送至省人民医院、南京鼓楼医院、泰康仙林鼓楼医院等医院救治 。 18 时左右 ， 经现场搜索及人员清点，无其他被困人员， 现场救援工作 结束。本次事故现场应急救援处置总体及时有效，科学有序，未发生次生事故。

事故发生后，省委常委、南京市委书记韩立明立即调度事故应急处置及医疗救治情况。市委副书记、代市长夏心旻，常务副市长杨学鹏等市领导赶赴医院看望伤者，部署救治工作，并批示要求深刻吸取教训，举一反三，对全市建设工程进行安全隐患大排查大整治，确保不发生类似事故。

七、事故主要教训

（一）重生产轻安全，底线思维缺失

相关参建单位没有正确处理安全与发展的关系，没有坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线，抓安全生产工作重部署轻落实，重制度轻执行，重台账轻现场。对施工方案变更后安全风险较原方案明显增大，建设方、总承包方、监理方均未按照规范要求重新进行辨识，在方案系统性论证、安全技术措施的有效性等方面，没有提出任何调整和改进意见，对项目现场日常安全监管严重不足。施工单位作为中央企业，对安全生产工作的极端重要性认识不到位，没有认真贯彻落实“三管三必须”要求，安全风险防控意识不强，安全责任传递逐级衰减，对作业队伍管理“宽松软”，企业发展与安全管理不同步，导致重大事故隐患没有及时消除。

（二）主体责任不落实，肆意违规作业

相关参建单位全员全岗位安全生产责任不落实，关键岗位人员安全生产责任缺失，安全要求与生产环节严重脱节。对高大模板施工安全风险意识淡薄、措施不力，没有充分吸取近年来同类事故教训，对钢筋模板施工安全风险缺乏动态辨识防控，对模板固定措施、防风措施考虑不全。专项施工方案本应为施工根本遵循，但该项目组织施工没有遵照施工方案，而是按照项目负责人“脑子里”另一套“既省时又省钱”的方案在执行，冒险蛮干，至事故发生后，项目部才拿出书面补充方案，要求相关人员熟悉内容。项目管理人员对作业工序把关不严格，检查不到位，劳务队伍主要根据工程进度要求，凭经验和感觉分配任务、开展作业，“有什么活、干什么活”，“能快则快、能省则省”，肆意违规作业。

（三）职责认知不足，监管执法缺位

交通行业监管部门受理工程质量监督手续后，主要围绕施工单位质量责任落实情况和工程实体质量开展监督检查。在日常监管过程中，也更多的是从质量管理、工艺环节质量控制及隐患排查治理台账资料等方面检查发现问题、提出整改要求，对建设项目安全生产条件落实情况和重大安全风险管控措施落实情况监督检查少。特别是在江苏省安全生产专项整治一年“小灶”和三年“大灶”期间，相关行业监管部门未有效落实《省安委会关于加强安全生产重点行业领域监管执法的实施意见》（苏安〔2020〕15号）要求，对《安全生产法》赋予的安全生产行政处罚事项很少使用，暴露出有关部门对安全生产法律法规还不能执行到位，失之于宽、失之于软，通过严格安全监管执法有效防范遏制事故的作用还不明显。

（四）风险管控不力，管理规范滞后

目前，部分交通工程施工企业的风险管理意识还相对淡薄，加之项目建设跨度时间长、施工难度大、参建单位和施工人员综合素质参差不齐等因素影响，很多施工企业会忽视现场施工各个环节面临的风险因素，重大危险源动态辨识评估不能有效开展，一旦发生风险，将会面临严重的人员伤亡和经济损失。此外，随着交通建设行业不断发展，相关法规制度已不能满足现实需要，如对涉危险性较大的分部分项工程施工管理，需要参照建设部门颁布的标准规范执行，危大工程目录范围不够细化，对专项施工方案变更缺少程序性规定，只要求在“必要时”组织专家论证、审核，给施工单位预留较大自由空间和不安全因素。

八、事故防范和整改措施

（一）提高政治站位，强化安全发展理念和底线思维

相关单位要持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉提高政治站位，强化底线思维，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，统筹好发展和安全，严格执行安全生产专项整治三年行动要求，切实把防控化解交通工程领域系统性重大安全风险摆在突出位置。在宁中央企业要充分发挥模范带头和表率作用，切实担负起防范化解安全风险的政治责任，确保领导班子成员落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成更加完备的安全生产制度体系。全面开展交通工程领域安全风险评估和隐患治理体系建设，实行红橙黄蓝分级分类管控和“一企一策”“一桥一策”“一工程一措施”治理整顿，推动企业主体责任落实和本质安全水平提升。创新安全生产管理方式和技术，解决安全生产难题，并通过不断总结经验教训，推动企业安全生产管理、技术水平的进步。

（二）深刻吸取事故教训，拧紧安全生产责任链条

相关单位要进一步强化源头治理、精准治理、系统治理，健全完善安全生产责任体系，严格执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令第25号），实现安全生产全员参与和全过程管理。建设单位要加强对项目各层级施工单位、监理单位的安全生产统一协调、管理，严格危大工程安全管控流程。总承包单位要加强危大工程专项施工方案编制内审、安全交底、施工监测和安全巡视，对承担的建设工程加强定期和专项安全检查，督促落实隐患排查整改；要按相关规范配备项目管理人员，强化项目管理人员履职情况检查考核，规范开展安全生产教育培训和安全技术交底，提高三级交底质量，提高高风险施工作业交底频次，加强施工人员对施工工艺、流程和风险后果的理解和认知；要强化关键工序作业许可管控，杜绝随意动火切割关键构件等行为发生；要督促作业班组加强现场安全管理和隐患排查整改，严格执行施工方案和技术规范，严禁违章指挥、盲目施工。监理单位要严格危大工程专项施工方案审查，规范配备建设工程监理人员，加强对监理人员履职情况监督管理，加强对危大工程及重点环节监督检查，对监理过程中发现的事故隐患严格督促施工单位整改，切实杜绝监理工作流于形式。

（三）严格监管执法，提升安全生产法治保障水平

相关行业监管部门要强化责任担当，严格执行安全生产法律规定，完善监管流程，推动落实对高危行业领域、重点企业巡检、抽检、互检等执法检查全覆盖，消除监管盲区，防范和遏制生产安全事故发生。要根据本行业领域特点，科学编制执法计划和方案，组织开展交通工程安全生产排查整治行动，加强对参建单位监督管理，坚决查处安全生产违法违规行为，重大风险隐患一抓到底、彻底解决，严防漏管失控引发事故。强化法治措施，加快落实新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》，从严从速有效移送涉嫌犯罪行为，举一反三警示教育，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。加强专业监管力量建设，健全安全生产执法机制，研究制定交通工程安全监督检查导则，实现高效执法检查。

（四）推动标准规范修订，强化安全风险全过程管控

相关单位要立足交通行业管理新形势和交通工程建设实际，推动促进交通工程行业领域安全生产水平提升和政策措施落地落实，深入贯彻落实《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推动交通建设领域地方性法规、标准、制度建设，参照建筑施工行业领域经验做法，适时提高交通施工安全标准规范，明确交通建设领域危大工程范围和监管程序，规范关键节点项目及各环节、各工序的标准化管理要求，细化参建单位安全生产职责。综合运用大数据、信息化、智能化等手段，实施全过程安全风险清单化精准管控，提高施工安全整体预控能力和水平，构建交通行业安全生产标准化管理新格局，推动行业治理能力提升。???????????????????? 

龙潭长江大桥南锚碇工程“6.22”沉井模板坍塌事故调查组

2021年12月28日