其中，产生危废的企业在新固废法中涉及到的责任最多，第六章专章对“危险废物”予以规定，从第74条到第91条，一共有18条，这是除了第二章“监督管理”（共19条）和第八章“法律责任”（共23条）之外，条款最多的章节，由此可知，产生危废的企业是生态环境主管部门固废监管的重中之重。
 
                                                                             
　　对于新固废法以及大气、水、土壤等生态环境保护法律法规中，对这些企业共性的责任要求，如环境影响评价、申领排污许可证、环保竣工验收、清洁生产审核等，不再赘述。本文将重点介绍新固废法对产生危险废物的企业需要注意的红线问题，涉及以下10个方面。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   01 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线一：不制定危废管理计划，最.高罚100万元   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第78条规定，产生危险废物的单位，首先要按照国家有关规定制定危险废物管理计划；其次，危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。危险废物管理计划的内容，应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。
 
                                                                             
　　如果没有制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的，就要按照新固废法第112条对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   02 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线二：不建立危废管理台账，最.高罚100万元   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第78条规定，产生危废的单位，应当建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
 
                                                                             
　　如果没有建立危险废物管理台账并如实记录的，就要按照新固废法第112条第（二）项对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   03 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线三：将危废提供或委托给无证者造成严重污染环境后果，可能构成非法经营罪   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第80条规定，产生危废的单位，禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。
 
                                                                             
　　如果将危废提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的，就要按照新固废法第112条第（四）项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍~5倍的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。
 
                                                                             
　　造成严重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新固废法第120条的规定，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
 
                                                                             
　　无危险废物许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释第6条的规定，按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪处罚；同时构成《刑法》第225条“非法经营罪”的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
 
                                                                             
　　明知他人无危险废物许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释第7条的规定，以共同犯罪论处。
 
                                                                             
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   04 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线四：擅自倾倒或堆放危废后果特别严重的，最.高刑期7年   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第79条规定，产生危废的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。
 
                                                                             
　　如果擅自倾倒、堆放危废的，就要按照新固废法第112条第（三）项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍~5倍的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。
 
                                                                             
　　造成严重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新固废法第120条的规定，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
 
                                                                             
　　非法排放、倾倒危险废物达到三吨（含三吨）以上的，则已经构成犯罪，按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪处罚，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3~7年有期徒刑，并处罚金。
 
                                                                             
　　特别要注意的是，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释，通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置危废的，或者二年内曾因非法排放、倾倒、处置危废受过两次以上行政处罚后又再犯的，都被认定为“严重污染环境”，即要按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3~7年有期徒刑，并处罚金。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   05 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线五：未按规定填写转移联单，最.高罚100万元，擅自转移危废要行政拘留   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第82条规定，转移危险废物，要按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。如果是跨省转移危废的，要向危废移出地省级生态环境部门申请。移出地省级生态环境部门及时商经接受地省级生态环境部门同意后，在规定期限内批准转移该危险废物，并将批准信息通报相关省级生态环境部门和交通运输部门。未经批准的，不得转移。
 
                                                                             
　　如果没有按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单，或者未经批准擅自转移危险废物的，将按照新固废法第112条第（五）项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 
                                                                             
　　未经批准擅自转移危险废物的，还要按照新固废法第120条的规定，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
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                                                                                  红线六：运输危废需遵守危险货物道路运输安全管理办法规定   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第83条规定，运输危险废物，首先要遵守国家有关危险货物运输管理的规定，并采取防止污染环境的措施。其次，禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
 
                                                                             
　　运输危险废物要遵守的国家有关危险货物运输管理的规定，即《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号），这个办法是交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局等6部委，于2019年11月10日联合发布，自2020年1月1日起施行。《国家危险废物名录》中明确的在转移和运输环节实行豁免管理的危险废物，不适用该办法，由生态环境等主管部门依据职责管理。
 
                                                                             
　　如果在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的，将按照新固废法第112条第（十一）项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍~5倍的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。
 
                                                                             
　　如果将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的，将按照新固废法第112条第（八）项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 
                                                                             

 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   07 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  红线七：不制定意外事故防范措施和应急预案，最.高罚100万元   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第85条规定，产生危险废物的单位，要制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。
 
                                                                             
　　如果没有制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，就要按照新固废法第112条第（十二）项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
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                                                                                  红线八：污染担责，造成重特大污染环境事故，负责人年收入50%要交罚款了   
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                                
 
                                                                                 
   
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　本次修订的新固废法在第5条明确了“污染担责”原则，要求产生固废和危废的单位和个人，应采取措施防止或者减少固废和危废对环境的污染，对所造成的环境污染依法承担责任。
 
                                                                             
　　新固废法第113条规定，危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令改正后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用1~3倍的罚款。
 
                                                                             
　　新固废法第86条要求，因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
 
                                                                             
　　同时，在第118条明确规定，造成污染环境事故的，除依法承担赔偿责任、处以罚款、责令限期采取治理措施外，对于造成重大或者特大污染环境事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
 
                                                                             
　　造成一般或者较大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的1~3倍计算罚款；造成重大或者特大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的3~5倍计算罚款，并对法定代表人、主要负责人、直接负责主管人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   
 
                                                                                    
 
                                                                                     
 
                                                                                      09   
                                                                                     
 
                                                                                    
 
                                                                                    
 
                                                                                     
 
                                                                                      
 
                                                                                        红线九： 
                                                                                      
 
                                                                                     
 
                                                                                    
 
                                                                                    不要
 
                                                                                   
 
                                                                                  
 
                                                                                  
 
                                                                                   
 
                                                                                    阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假 
                                                                                   
 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第103条规定，违反本法规定，以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上十万元以下的罚款。
 
                                                                             
 
                                                                              
 
                                                                               
 
                                                                                
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   10 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 
 
                                                                                  
 
                                                                                   
 
                                                                                    红线十：产生工业固体废物的，不取得排污许可证，最.高罚100万元 
                                                                                   
 
                                                                                  
 
                                                                                 
 
                                                                                 

 
                                                                                
 
                                                                               
 
                                                                              
 
                                                                             
 
                                                                             
　　新固废法第104条规定，违反本法规定，未依法取得排污许可证产生工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。
 
                                                                             
　　实际案例：3月11日一早,生态环境部部长黄润秋一行来到唐山市,不打招呼,直奔现场,先后深入河钢唐钢不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司,询问企业生产情况,仔细查看核对企业生产台账、生产工况、在线监控等记录,了解企业重污染天气应急减排措施落实情况。
 
                                                                             
 
                                                                                 
                                                                             
 
                                                                             

                                                                               　　　　图为黄润秋(中)等在检查现场 
                                                                             
 
                                                                             

                                                                               　　检查期间,唐山市已启动重污染天气Ⅱ级应急响应。 
                                                                              检查发现,四家企业均在重污染天气应急响应期间高负荷生产,未落实相应减排要求,并普遍存在生产记录造假问题,有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查,相关线索已移交当地公安部门。   
                                                                             
 
                                                                             

                                                                               　　黄润秋表示, 
                                                                              对环境违法行为尤其是弄虚作假行为,要以零容忍态度坚决依法查处,涉嫌犯罪的要移送公安机关,依法严肃追究相关人员责任。 
                                                                             
 
                                                                             
　　据“古冶电视台”11日报道：3月11日，环保部及唐山市政府、古冶区政府联合对唐山不锈钢有限责任公司进行检查，发现该厂在唐山市政府启动重污染天气Ⅱ级应急响应期间，未落实政府在紧急状态下依法发布的停产指令，仍然进行生产、排放污染物。
 
                                                                             
　　经调查询问，2021年2月17日至3月2日期间，该厂总经理及法人代表刘海春，在明知该厂排污许可证到期、未延续的情况下，仍然组织该厂生产、排放污染物。古冶公安分局依据《中华人民共和国环境保护法》的规定，给予唐山不锈钢有限责任公司总经理刘海春行政拘留15日的处罚。
 
                                                                             
 
                                                                             
　　其实，唐山不锈钢有限责任公司在今年2月就因涉嫌无证排污被处罚75万元。
 
                                                                             
　　据官方通报，2月17日，唐山市生态环境局古冶区分局执法人员对唐山不锈钢有限责任公司进行检查发现：该公司排污许可证有效期届满后延续申请未经许可，企业持续生产、排放大气污染物。其行为涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条的规定，唐山市生态环境局古冶区分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一项的规定，拟处75万元罚款处罚。如企业拒不改正，将依法启动按日连续处罚程序。
 
                                                                             
　　即该公司在被处罚后，仍继续生产、排放污染物，直至此次黄润秋部长突击检查，又发现了生产记录造假等系列问题。
 
                                                                             
　　点评：要加强日常监管和查处的力度，把对流转、转移链的监督措施制定得更细一些，扩大对相关企业的台账反射弧，并对每一个案件进行严格执法，让那些心存侥幸、顶风作案的个人和企业得到应有的处罚。更重要的是，要通过对产业政策的调整及普法宣传，让市场进行“良币驱逐劣币”，使产能落后且无视生态环境保护企业生存空间越来越小。同时，各企业生产经营者也应自觉遵守相关环境法律法规，共同促进良好的生态环境发展,任何抱有侥幸心理“钻空子”生产经营的企业必将付出惨重的代价。（来源：古冶电视台，网优危废编辑）
 
                                                                             
 
                                                                              　　希望相关企业积极做好应对！ 
                                                                              
   
                                                                             
 
                                                                             
　　一不小心就是百万！企业要注意！！！