上海市水务局（市海洋局）局长

史家明做客

“ 2022上海民生访谈 ” 系列节目

他透露

上海正研究分时水价可行性

和公共直饮水设施

未来可能...

不用带着水壶去跑步了

在国外，经常能见到公共直饮水设施。上海世博会期间，世博园区曾有直饮水的试点，深受好评。近期，浙江衢州一些公共空间也推出了直饮水设施 。

史家明表示

上海水务部门对此非常关注

已经与相关供水企业启动研究

“‘一江一河’，市民非常喜欢去，沿河的驿站、健身道安装一些直饮水设施，天气炎热的时候， 老百姓就不用带着水壶去跑步了 。”史家明表示，直饮水设施可以成为提升居民获得感的一个切入点。

除了在公共空间探索直饮水设施，让家家户户的龙头水达到直饮水的标准，也能大幅提升居民的获得感。上海城市总体规划明确， 到2035年，上海的自来水、龙头水能达到直饮水标准。

史家明表示，要让龙头水能直饮，关键是跨过二次供水设施这道关，受部分老旧二次供水设施的影响，一些出水厂时达到直饮标准的自来水流出水龙头后却无法直饮，一些居民还为此购置了净水器。

在加快推进上海老旧二次供水设施改造的同时，上海计划在临港地区、五个新城等区域试点自来水直饮。

据介绍，这些区域大多是新规划建设的，二次供水设施设计标准较高，一些区域参考日本东京的经验，使用了不锈钢管材，且管线是全新的，使龙头水极其接近甚至等同于自来水出厂时的状态。

不过，让龙头水达到直饮水的标准，需要投入大量资金。“ 现在有一个矛盾，优质供水‘质优价不优’ ，和正常自来水的收费标准是一样的 。 ”史家明表示，如何提升供水企业的积极性，下一步还要研究探索。

天气炎热，大家都很关心城市供水能力能否满足高峰期的用水需求，却容易忽视排水问题，其实这也是上海这座城市确保平稳运行必须应对的挑战。

“居民的用水习惯对水环境会有一定的影响。”上海市水务局局长史家明在今天的“2022民生访谈”中表示，上海目前处于汛期，尽管上海不断加强城市污水处理能力建设，但当用水高峰叠加暴雨影响，排水量仍有可能超过污水厂处理能力，导致污水厂出水不达标、污水直排污染河道、排水系统上游地区排水不畅等问题。

“防汛防台工作压力还是很大的，要提防台风、暴雨、大潮位、上游洪水的‘四碰头’。”史家明表示，一旦出现“四碰头”，上海排水体系将面临严峻挑战。去年台风“烟花”就造成上海部分郊区的局部区域出现一定程度的积水。

经统计，上海中心城区污水系统运行高峰一般集中在每天14时至16时、16时30分至17时30分、20时至20时30分，其余时间段污水量明显减少，这符合大多数居民的生活习惯。

“我们建议居民节约用水、错峰用水，可以有效缓解污水系统运行压力。”史家明表示，节水也是一种治污手段。

除此以外，上海水务部门还利用调蓄池、管道容量、污水泵站等对污水进行精准调度，在高峰时减少污水输送，低谷时加大输送，减轻污水量波动对污水厂稳定运行的影响。一些污水厂也在不断优化工艺，在保障出水水质达标的前提下，进一步提升污水处理能力。

打造韧性城市，建设源头减排海绵设施和雨水利用设施，也能有效分担排水高峰期内集中雨水对排水系统造成的压力。

近年来，上海在大型农业园区、公共绿地、公共建筑、高架道路以及住宅小区等场所实施了雨水综合利用工程。

以住宅小区为例，通过雨水花园、植草沟、透水铺装和相关雨水净化装置等设施，将雨水“留”下来，不但可以削减大暴雨时的水流量，也能通过对雨水的充分利用，达到节水的目的。

史家明透露， 上海正在参照分时电价，研究分时水价的可行性 ，以此引导居民错峰用水， 减轻高峰期集中排水对污水设施的压力 ，也是提升城市污水处理能力的一种科学手段， “ 以后不少居民会选择在晚上九点后洗澡、洗衣服”，因为将来这些时候用水、排水或许更便宜 。

史家明表示，7月14日，全市供水量达888万立方米，创年内新高， 但远未达到历史最高峰，请市民朋友放心。

每年6月15日起，上海进入夏季供水高峰期。今夏35℃以上高温天出现较早，7月1日出梅后已发布3次高温红色预警，叠加全面恢复生产生活后的影响，供水量增幅明显。

今年6月15日至7月12日，全市日均供水量达855.96万立方米，较去年同期增加1.49%。

近年来，上海供水最高峰出现在2017年7月21日，当天气温达40.9℃，全市供水量达到958万立方米。今年7月14日的888万立方米“今年最高峰”过后，如果气温持续走高，不排除追上2017年日供水最高峰的可能性。

但史家明强调，上海38家自来水厂目前的供水能力达到1221万立方米/日，水量有保障，不需要担心“水不够”。

上海自来水的品质也很稳定，确保“从源头到龙头”的优质供水，不会受到持续高温的影响。

在原水方面，上海已建成长江陈行、青草沙、东风西沙、黄浦江上游金泽四大水库，综合应用水生植物及鱼类群落水质净化调控等技术，打造水清、岸绿、鱼游、景美的生态型水库。同时，定期给水库做全面“体检”，提升安全保障能力。

在各座水厂，上海推进深度处理改造，采用臭氧生物活性炭等工艺，进一步提高自来水关键水质指标。目前，全市水厂深度处理率已达到70%以上，预计到“十四五”末进一步提高至90%。

自来水出了水厂，管线和二次供水设施是决定“后半段”水质安全的关键。

上海管径75毫米以上的公共供水管线总长约4万公里，近年来，上海分年度滚动推进老旧供水管线改造，500毫米以上的大口径供水管线爆管事件明显下降。

“十四五”期间，上海将完成2000公里老旧供水管网更新改造，替换使用年限超过30年或材质比较落后、存在较大安全风险的管材。

在前阶段疫情防控期间，在确保防疫要求和安全生产的前提下，上海完成了32个路口的大口径老旧管线改造，以往这些管线处于道路交通压力较重的地区，很难找到实施改造的“窗口期”。

其中，南京西路（石门一路至泰兴路）一根老管子还是1918年敷设的铸铁管，这次也顺利完成改造。

目前，上海已完成2.2亿平方米的老旧住宅二次供水设施改造，并由供水企业实施专业化管理，占到全市二次供水设施的三分之一。供水企业正在开展二次供水设施调查和隐患排查工作，进一步提升供水安全。

此外，上海供水行业正在探索数字化转型。比如，研究构建具有预报、预警功能的智慧管网体系，可在不开挖路面甚至不断水的情况下，通过管道内检测等技术，使地下管网直观地呈现在巡检人员面前。该技术已在2021年初极端寒潮入侵时一展身手。

许多小区还创建了高品质饮用水示范小区，推动智慧泵房建设，24小时自动监测进出水水质，发现问题实时报警，甚至可以预测居民用水量，控制、减少自来水在水箱停留的时间，保障用水“新鲜”。

在一个试点小区，改造前，水池平均水龄为11个小时，改造后优化为6个小时。

上海是一个河网密布的城市，有河湖47086条（个），总面积达649.2平方公里。

2017年以来，上海累计整治5000余条中小河道和1.8万余个劣五类水体，全市水环境质量明显提升，到2018年，基本消除了黑臭；到2020年底，基本消除了劣五类水体；2021年，水环境质量持续稳中向好，镇管以上河湖水质为优三类的占比达70.7%，河湖水面率达10.24%。

将来，上海的水环境治理如何进一步提升市民群众的获得感、幸福感、安全感？

上海市水务局局长史家明表示，“十四五”期间，上海水环境治理的总体目标是进一步提升水体水质，让江河湖海更美丽，地表水达到或好于三类的水体比例达到60%。

“十四五”期间，上海水环境治理将主要在四方面用力。

一是持续实施河湖综合治理，突出水系概念。

“许多河道是联通的，组成了一个水生态系统，因此治理也要系统，不能‘单打独斗’。”史家明表示，“十四五”期间，上海要力争打通所有骨干河道断点，目前仍有118处，实施300公里的骨干河湖综合整治工程，并打造淀山湖、元荡、金汇港等特色水系，完善226条骨干河道为基础框架的河网水系。

不仅水要清，岸也要绿。在畅通水系主脉络、确保河湖水系连通的同时，上海将进一步贯通河岸开放空间，提高生态护岸比例，打造“一区一廊”的水生态廊道，让每个区的居民在“家门口”就有引以为傲的“一江一河”。

二是开展生态清洁小流域建设，打造集中连片的亲水环境。

“十四五”期间，上海要建设50个“河湖通畅、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的高品质生态清洁小流域。今年先完成15个示范点建设，开展约1000公里的中小河道生态修复，重塑健康自然的河岸线，营造自然型河湖水体。

三是推进农村生活污水治理设施的建设和提标增效。到2025年，全市农村生活污水治理率达90%，出水水质达标率不低于90%。

四是以水质论英雄，压实各级河湖长责任。

目前，上海设置市、区、街镇、村居四级河长6300余名，覆盖全市4.7万多个河湖，“每条河都有河长”“河道有问题找河长”；围绕“管住排污口、阻断污染入河”，在全市468个入河排污口落实166名企业河长；有护河志愿者和民间河长4.6万余人，持续强化对河湖管理养护的监管，巩固水环境治理成效，提升水环境品质。

史家明坦言，河湖是复杂且联通的系统，河湖水质受各种因素影响，因此，在治水过程中始终有“反复治治反复”的问题。为落实治水责任，确保长治久清，上海将各区河湖进出水水质差异等指标纳入考评体系，准确反映河道在对应区域的治理情况，“以水质论英雄”。