探究公路工程计量支付与变更的管理工作

当前随着我国社会经济的不断发展，社会出行需求的增加，公路工程建设数量也在持续攀升，而就公路工程施工而言，工程计量与变更是施工过程中经常会出现的情况，合理的计量与变更基本不会对工程造成影响，但一旦工程计量与变更工作控制不当，就会导致其同预期偏差较大，不仅影响到公路工程的施工进度，还会对工程质量带来不利的影响，因此必须做好公路工程计量与变更工作，文音以比为切入点，就公路工程计量与变更工作要点及注意事项进行探讨，希望能够为公路工程计量与变更工作提供一定的参考。

1公路工程计量工作常见问题分析

1.1计量支付内容界定不清

虽然，我国交通运输部在《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)第八章对工程量清单计量规则进行了明确，但是并没有对项目管理方台账数据采集规则与方法进行明确，各项目自拟工程量的现象较为常见，导致项目招标内容、技术条款。工程量清单，工程概预算项目不对应问题频繁出现，埋下了清单细目计量支付内容界定不清的隐患，甚至导致实施阶段各方对公路工程内容理解不统一，产生合同争议，对公路承包合同的正常履行造成不利影响。

1.2计量要求与设计图纸存在偏差

由于公路工程项目较多，内业工程量较大，施工过程中部分内容与设计图中的尺寸或标高等无法完全一致，加之在设计中工程数量分类不明确，前期工程计量要求与工程设计图纸尺寸极易存在偏差。此时，若计量工作者仅依据工程设计图进行工程量计算，极易导致计算出的工程量与工程现场的实际工程量不符，甚至引发公路工程项目工程量出现较大的偏差。

1.3工程计量核对效率不高

在当前公路工程计量工作开展阶段，公路工程计量执行与实际核对效率对计量工作的准确率有直接的影响。虽然现行公路工程计量基本原则要求在计量时根据实际工程推进情况进行，但是在实际工程中，因工程操作项目繁杂，工程操作节点繁多。

工程线路较长，赋予了计量工作者繁重的现场测量与计算任务，以往简单的总量控制，分阶段计量法无法达到良好的核对审计效果，且效率不高。

2公路工程计量工作的开展对策

2.1明确计量支付的内容

为解决公路工程计量支付内容界定不清的问题，可以从规范公路工程招标工程量清单编制，工程计量入手。依据国家法律法规与技术经济政策，对照施工图设计、竣工决算计价、施工招标需求，进行工程量清单计量规则的统一制定。具体制定规则时，可以在规定临时用地的基础上，从路基工程、路面工程几个方面进行。在规定临时用地时，应明确临时道路包括便涵、便桥，便道，码头以及与此相关的安全设施，且费用需包括临时道路修建，养护，拆除以及原有道路交通维护费，道路养护费路基工程计量过程中，应明确路基开挖十石方需以批准的路基设计图所显示界限为限定条件:路基填筑十石方则需以压实体积进行计算，避免计量路基两侧加宽超填、路基沉降增加的土石方;而对于回填土，仅在借土挖方、路基挖方中计量填筑量。对于路面工程，可以依据路面面积进行路面垫层、底基层、基层工程量的计量，摒除设计断面形状的影响。

2.2协调计量要求与设计图纸

为解决计量要求与设计图之间的偏差问题，计量工作者及相关技术人员应严格遵守计量规定。依据公路工程项目部单位和分部分项工程的特点，分阶段录入数据，进行分项工程量台账--0#台账的完善，紧密监控计量工程量清单数量、可计量数量间的偏差。并对监控结果进行深入剖析，确定清单单价完善与否，与实际情况存在偏差与否，为后期计量工作提供依据。需要注意的是，进行公路工程的工程量分析时，应贯彻分部分项工程划分原则，进行工程竣工资料整理，并及时登记，便于后期审核工程资料中及时发现遗漏及时修正，奠定公路工程项目竣工结算顺利开展基础。

2.3注重公路工程计量规划

在公路工程项目开展前期，计量相关方应依据国家检定规程/校准规范，专业计量标准，行业检定规程/校准规范、量值溯源体系，国家计量法规与部门计量规章，与专业计量检定机构的检定人员沟通，进行工程计量规划，为计量作业准确、高效地执行提供支持。同时，考虑到公路工程计量管理涉及环境、规程、设备、机构、人员等多种类别要素，可以围绕公路试验检测的计量管理过程，从单一项目有效周期内计量、全部项目同一阶段计量2个层面入手，利用个体与总体相结合的方式完善管理规划。在这个基础上，结构化分解主要内容，优化组织机构，科学分配任务，对公路工程的完整建设寿命期进行可控计量，更加显著地促进计量规划的自我修正、效力完善，实现准确计量的总体目标。

3公路工程变更工作要点及注意事项

3.1公路工程变更工作要点

公路工程变更工作是根据工程实际需求提出的，在变更过程当中，应当本着严谨的态度来进行这一工作。由于公路工程量的庞大，技术性的复杂，在处理施工变更问题时，要切实了解具体问题，分析是否必须进行变更，以尽可能降低变更成本。在实际施工无法按照既定方案进行时，必须考虑到工程变更对工程进度，质量和造价方面的影响。在进行变更时，必须对施工图纸进行全面了解，对变更中以及变更后可能出现的问题进行预测，提前制定方案进行预防和解决，以确保公路工程变更的严谨性。对于变更工作所涉及的工艺改变、工程量增加、施工工期延长等内容要及时进行记录存档，为日后计量工作提供参考。

3.2 公路工程变更工作注意事项

(1)严格执行变更程序。变更包括承包人提出的变更和发包人提出的变更，无论哪种，一旦涉及施工工艺、工期、费用的变化，应严格执行变更程序，为后期计量提供充分的依据。以施工单位提出的变更为例，在变更内容中应明确变更后施工的具体方案以及该变更带来实际费用的变化以及对工期的影响，待变更得到业主方审批完成后方可施工。整个变更流程应合理合规，避免相关问题的出现。

(2)审核变更工程单价。根据国内公路工程招标文件范本相关规定，变更工程的结算要以其实际完成的数量和单位为基础，其中变更工程单价的确定要本着公平公正的原则，在有约定的情况下要优先考虑约定，对于有细目的工程量清单，原则上要根据细目单价对其实际造价进行计算。小型工程变更可采用计日工单价作为计价的标准。

(3)及时更新变更台账，公路工程建设中，针对工程变更情况要实行动态化的管理方式，以明细表的形式设计变更账目。

建立可更换的台账，对于其具体变更的工程数量和支付要进行合理的控制。变更台账在登记时应对批准日期，文号、变更事项等内容进行填写，便于后期进行查阅。

结束语:综上所述，公路工程计量与变更工作作为项目管理中的一项重要工作，关系到工程的结算的准确性，涉及多方利益，为避免不必要纠纷与冲突问题，保证工程建设的顺利进行，必须做好工程计量与变更工作。实际公路工程建设开展过程中，相关人员应当明确工程计量与变更的工作要点与注意事项，将相关措施落实到位，这样才能实现公路工程应有的效益。

本文来源：期刊网；作者牟利红 安家(建筑与工程)

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