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项目功能，打开了EPC造价控制的另一扇窗

发布于：2022-07-20 11:00:20 来自：工程造价/造价成本管理 0 7

来源：工程造价管理

作者：张海军

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随着国家和行业推广力度的逐步加大，EPC项目作为常见项目已进入造价咨询业务范畴。但如何更好的控制、管理EPC项目的造价，大部分造价工程师可能还不能得心应手。

首当其冲，EPC项目造价最难控制的，就是项目招标阶段。本文从实际项目案例出发，简单分析造价工程师管理EPC项目招标控制价的局部环节，期望能对大家有所帮助。

本文核心建议思路就是， EPC项目，造价工程师需要从常规的计量计价角度上升到项目功能角度。

和前期刚做过的一个新疆医院大型EPC项目不同，这次我们选择其中一个造价几百万的办公楼装修改造EPC项目，更方便思维聚焦和分析。

先介绍项目背景

该项目为厂房改造成办公加生产功能的改造装修项目，拟采用EPC设计施工一体化招标，招标时完成了方案图，拟采用固定总价合同，除部分生产用设备甲方采购外，所有工作内容均包含在招标范围内，业主希望能达到拎包入住的建设标准，所以办公座椅也列入项目。其中，消防和电力增容拟选用厂房园区推荐的公司，也包含在总包范围，后期可分包。

由于项目都是常规做法，除个别车间的洁净要求外，并无特殊技术含量要求高的内容。所以控制价编制也相对容易。业主请我们帮忙对控制价进行检查完善。

EPC项目招标控制价，受合同模式、招标要求、项目功能、招标图纸、项目工期、技术难度、招标范围、投融资方案、投标资质等多重因素影响。该项目中，我们重点对项目功能、招标图纸和现场三个要素进行分析。

在进行常规的复核控制价项、量、价、费的同时，我们为业主又提出了几个控制价的管理建议（全文见附件）。我们不讨论常规的控制价量价问题，今天主要和大家分享给业主提出的管理建议内容，为方便讨论，我把建议内容分类进行说明。

第一类，与甲乙双方以外的第三方有关的内容

建议中条款	建议内容
二．1条	给排水采取楼板打洞在二层顶板下走管线方式，楼板打洞是否获得物业同意
三．2条	外窗开洞，是否获得物业沟通确认
四．1条	综合实验室下楼板钢结构加固，是否获得物业确认
四．3条	综合实验室下楼板钢结构加固，是否影响二层房间装修
六．11条	屋顶钢梁是否允许焊接，是否需要考虑增加钢结构横担，以承担风管桥架等重量
六．12条	装修设计图节点图描述，吊顶均采用膨胀螺栓在屋面直接打孔固定，物业是否允许

以上内容，均涉及到该装修改造项目中，物业或装修区域周边公司的沟通协调问题，虽然上述内容表面上与量价等造价问题无关，但在其他项目实践中，类似问题却是后期甲乙双方造价纠纷的主要诱导因素之一。

我们参与的另外一个改造装修项目，就是物业不允许在钢结构屋顶直接焊接吊杆，施工中不得不补充采用夹口螺栓在屋顶钢梁上增加钢结构转换层的方案，但由此增加的费用，双方均认为非己方原因造成，形成争议。

由于EPC项目，特别是固定总价EPC项目，核心变化是原施工承包项目模式下甲方的部分权力，让渡于工程总承包单位，但 相应的义务和责任如何界定，特别是与第三方的协调工作如何界定，其实更难把握。

第二类，与设计方案施工可行性或验收有关的内容

建议中条款	建议内容
二．2条	排水管管径50，地面基层厚度为80，请结合现场楼板标高差异等情况，确认是否满足排水坡度要求
二．3条	配电室处桥架是否能满足3.6米标高要求
三．1条	靠近窗户处的风管标高是否满足3米吊顶要求
四．2条	综合实验室设备增重、钢结构加固增重、10cm地面增重等，是否进行过结构受力计算，原结构是否满足增重后受力要求
七．2条	装修吊顶完工标高3米，是否所有区域都能满足

EPC招标时，大部分设计方案相对比较粗，如何抓住主要关键点，在关键环节帮建设单位把关并降低后期风险，是造价工程同样需要考虑的内容。

一般来讲，造价工程师对设计规范相对了解深度不足，无法从方案是否满足设计深度来帮助提升， 从施工可行性和验收角度，反向评价设计方案，可能是相对操作性强的一种方案，也是和设计师的一种优势互补。

第三类，设计方案是否需要满足使用功能的内容

建议中条款	建议内容
一．3条	是否需要做防水
一．4条	实验室废水，是否存在需要先处理在下排处理的废水
二．2条	开敞办公区是否考虑了饮水机等插座
六．2条	实验室各设备的基础有何要求，工作内容及费用是否在总包范围
六．3条	有设备的房间是否已满足降噪处理
六．6条	配电室门FM1021和FM1521，是否需要设置隔音门
六．7条	敞开办公区、会议室、办公室，2个风口是否需要考虑往右侧平移，以保证会议室及办公室的通风效果
六．8条	机房内地面，是否需要做地砖地面
六．9条	实验室地砖地面是否满足实验室洁净要求
六．10条	实验室，是否需要设置固定或移动废弃物处理装置
七．6条	装修区域属于建筑物顶层，屋面是否存在漏水等情况，是否需要进行处理

EPC项目，业主关心的是建筑这个产品所能实现的功能，而非产品的具体构造。使用功能，FIDIC银皮书中称为“functional basis”（功能），是EPC项目的核心。从使用者角度，验证设计方案的满足程度和造价的全面性，是造价工程师应该具备的能力之一。

第四类，方案设计需进一步完善细化的内容

建议中条款	建议内容
二．1条	电力增容，应从一层增容敷设电缆，费用在总包范围预算内，有清单，但无图
四．4条	3.34t楼板钢梁加固有图纸明细，而5t二层转换层钢梁未见图纸明细
六．1条	各类隔墙的高度，是否到顶，或到吊顶标高上部100
六．4条	实验室各设备的基础有何要求，工作内容及费用是否在总包范围
六．5条	配电室旁消火栓，在门厅处可通过走廊直接看到，是否需要调整或处理
六．13条	C轴处屋顶距离吊顶接近2米，吊顶或风管的吊杆如何考虑
七．1条	各专业接口是否与现状接口吻合，是否经过专业整合叠图，是否存在交叉碰撞的情况

上述内容，都是常规项目中，因设计图纸不到位造价师提出图纸答疑的思路和内容。虽然招标阶段EPC项目的设计方案不可能细化到施工图深度，但明显的设计构件碰撞，或影响造价的设计关键点，造价工程师还是需要提出建议进行补充说明的。

第五类，与现场现状条件有关的内容

建议中条款	建议内容
五．1条	图纸显示消火栓上水管接口位置，是否和现场现有消火栓管接口一致
五．2条	现场是否有原有消火栓，是否需要拆除
五．3条	装修范围内现状是否有桥架、电管、水管、风管等，是否需要拆除，是否存在利旧，预算中是否考虑了该因素
五．4条	装修区域内现场标高、现场横纵轴尺寸，是否满足装修要求，是否需要处理
五．5条	装修区域内现有围护墙体、门窗等，是否需要进行改造

工程造价成果形成的条件之一，就是结合现场场地情况。我们习惯了按图计量计价的惯性思维，在施工总承包模式下，问题不大，因为这个压力基本上都由投标人来承担，或通过施工过程中的变更洽商通道得以弥补处理。但EPC项目不同，特别是固定总价EPC项目，现场边界条件如果描述不清，很容易成为后期甲乙双方争议的导火索，而且，通过变更洽商处理的通道本质上是关闭的。所以，造价工程师，亲临现场查勘，或投入更多精力思考现场条件对造价的影响，是管理EPC项目造价的必备课程。

目前，EPC项目控制价，有采用批复价下浮、模拟清单、造价指标等不同的模式，对应的合同也有固定单价、固定总价、定额下浮等各种框架，算客工场平台也参与了不同EPC项目控制价的造价管理，本文仅分享了从项目功能角度拓宽EPC项目造价咨询的范畴，希望能得到行业同仁的批评与指正，欢迎提出更多的意见和建议。

附件：