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宜宾:建成17个规范化基层自然资源所

发布于:2022-07-19 11:38:19 来自:建筑设计/城市规划设计 0 5

来源:规划师笔记

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本文为“规划师笔记”精选文章

本文转载自四川自然资源

   
2019年机构改革启动时,四川省宜宾市自然资源和规划局同步启动了乡镇所体制改革,在条件较为成熟的叙州区先行试点,推进乡镇所规范化建设和延伸服务工作。叙州区分局高度重视,按照“分布实施,示范带动”的总体思路,顺利完成17个乡镇所规范化建设。
     


下面,让我们一起来看看

宜宾市叙州区自然资源规划所
规范化建设的一些典型经验

?   2018年, 叙州区设立后辖24个乡镇(街道),宜宾市国土资源局叙州区分局共含17个基层所(其中片区所7个,辖区均为两个乡镇),实有人员67人(参公14人,事业40人,临聘13人)。


?                   2019年8月,         叙州区按照新一轮乡镇行政区划改革要求,将原有24个乡镇(街道)调整设置为17个。


        2019年10月,         宜宾市委编办明确设立宜宾市自然资源和规划局叙州区分局。为有利于工作开展,打通联系服务群众“最后一公里”,叙州区按照“一乡镇(街道)一所”的原则,在17个乡镇(街道)分别设立了自然资源和规划所,实有人员60人(其中事业40人,临聘20人)。

此后 ?   ? 在区委区政府和市局的大力支持下,叙州区分局坚持以党建为引领,按照服务型、学习型、文化型、示范型标准着力推进乡镇管理所规范化建设,实现了软件硬件“双提升、双优化”,并探索出了服务向基层延伸新路径,实现了不动产登记全业务在乡镇的“一站式”办理,获得了群众的好评。


自然资源规划所不动产登记大厅


上下联动,       谋划启动    

01

领导重视


●2019年机构改革工作启动时,同步启动乡镇所体制改革,与各项业务工作同安排、同部署,并列入系统重点工作督查督办。      


多次向市局党委、区委区政府沟通汇报、争取支持,并深入乡镇开展地调研,督促指导推进改革和建设工作,协调解决过程中遇到的实际困难。      

     
●省委编办《关于进一步优化乡镇自然资源、生态环境、村镇建设、农业农村等相关领域机构职能的指导意见》印发后,及时抓住此重要改革契机,按照省厅安排部署,结合两项改革“后半篇”文章,立足乡村土地管理、规划管理、生态修复、地灾防治、矿山管理等主要职能职责,坚持建机构、顺体制、强队伍、优服务“四位一体”,进一步推动乡镇所改革。      

     

02

示范带头


制定工作方案,推进乡镇所规范化建设和延伸服务工作,明确乡镇管理所暨不动产登记站规范化建设资金由区级财政进行足额保障,并明确了“分布实施,示范带动”的总体思路,       在先行将蕨溪所、观音所打造成示范点的基础上,目前已全面完成11个乡镇所规范化建设。      


03

经验总结


     

宜宾局于2020年7月在叙州区召开了全市自然资源规划系统乡镇管理所规范化建设和延伸服务现场会,通过实地观摩、座谈交流等形式,认真总结叙州区试点经验,综合研判困难和问题, 在此基础上全面铺开了全市乡镇所建设和延伸服务工作,大力推广“叙州模式”。

党员活动室

规范标准,       阵地建设                

01

突出党建引领


     
将乡镇所规范化建设与党组织活动阵地建设相结合,设置学习角,打造社会主义核心价值观、廉政文化、为民服务等主题文化墙。在服务窗口设立“党员示范岗”,树立党员干部为民服务良好形象。      

     

02

健全功能配套


     

规范化标准化推进乡镇所建设,结合省厅《自然资源所规范化建设指导清单》要求,配套办公室、会议室、值班室、档案室、资料室和运动场所,配齐咨询服务台、休息区、专属展架、便民设施、公示栏等,建成集日常办公、服务群众和学习宣传等功能为一体的基层服务综合大厅。


     

03

彰显系统特色


     
设置多媒体平台,展示乡镇总体规划图、地质灾害隐患点分布图、执法监察巡查图等,公示办事流程、最新政策等内容,开展地质灾害防治、森林草原防灭火、生态环境保护等重点工作宣传。围绕整体外观、服务指南、档案标签等细节,结合地方特色,统一标识标牌、基准基色、风格元素,打造美观大方、简洁温馨的服务环境。      

档案室、学习角


科学放权,       为民服务                

01

延伸服务不跑路


将国有土地上房屋登记的受理、初审、缮证、归档等业务端口前移至不动产登记服务站, 集体土地上的农村“房地一体”登记、林权类登记等从受理到发证实现“一站办结”, 同时开展权籍调查、信访和权属纠纷调处等具体工作。 目前,全区农村“房地一体”不动产确权登记颁发不动产权证15.1641万本,占具备发证条件的100%。


     

02

优化服务硬举措


充分利用现有管理所或便民服务中心场地进行打造升 级, 分局统一配备其他办公所需硬件,并按照一基层所不少于2名人员的标准进行人员调配,补齐了软硬件短板。


     

在全市率先 利用农村不动产权籍调查专业软件,配备位置自主定位、指界人电子签名、宗地面积自动生成、宗地图形一键导出等功能,现场开展权籍调查,方便群众就地办理,同时减轻群众负担。


03

提升服务软实力


加快推进登记业务24小时办结, 国有土地上首次登记、继承登记外,部分乡镇依托服务站已实现24小时办结。


     

梳理47项业务的办理程序及手续, 明确业务权限、流程和时限,制定“一事一册”分类呈现,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,切实优化服务质量。


高效运转,       内部管理                

01

强化工作力量


实行“一套人马两块牌子”,       整合       乡镇自然资源规划所和不动产登记服务站人员职能。      


采取       轮岗培训、上挂学习、任职交流、“双互动”       等多种方式,提升综合业务能力。      


深入学习       《民法典》《城乡规划法》《新土地管理法》       等,提高依法履职、为民服务能力。      

     

02

明确职能职责


     
结合《自然资源所主要工作职责指导目录》要求,       将内部职能职责分解到岗到人,       定职责、明任务,准确完整公示岗位信息,确保群众找得到人、办得好事。      


同时结合省厅《自然资源所基本制度指导清单》要求,建立完善工作人员行为规范、岗位责任制度、值班制度、信访工作制度、服务承诺制度、首问责任制度、地质灾害防治管理制度、动态巡查制度等,保障各项工作有序、高效、科学运转。      


03

注重监督实效


结合“访廉问廉百千万”活动,       广泛收集群众意见建议、问题反映和困难诉求,       建立问题台账,开展核实、处理工作。      


      设置公示公开栏,       主动公开廉政监督举报电话,自觉接受社会监督,提高权力运行的透明度。      


■ 来源:  四川自然资源

■ 编辑:  规划师笔记 

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