推动安全生产领域的“上海78条”落实落地，这些内容与建筑施工相关！

市应急管理局党委书记、局长马坚泓今天做客“2022上海民生访谈”系列节目。多措并举统筹疫情防控和安全生产，提出安全生产领域的“上海78条”，高温季节安全生产注意事项，韧性城市建设……这些内容与市民生活密切相关↓（   工地君对建筑施工领域相关标注重点，供大家参考）

统筹 疫情防控和安全生产

         

统筹疫情防控和安全生产，要推动常态化疫情防控下企业安全责任、管理、培训和应急救援落实到位。         一是加大隐患排查整治力度，坚持各类风险隐患动态清零。               二是深刻吸取近期事故教训，举一反三、专题部署加强常态化疫情防控下安全生产和消防工作，坚决稳控安全生产形势。       要强化重点专项整治行动，危化品安全，加强生产检维修、运输、储存等重点环节监管。燃气安全，开展燃气安全“百日行动”，加快老旧燃气管网改造。       自建房安全， 对已排摸的城镇经营性房屋22万余幢、农村经营性自建房12万余栋，及时整治、及时维修，确保不落一户、不漏一栋。             消防安全，对电动自行车、“三合一”场所等火灾隐患较大的领域和区域，加大整治力度，严厉打击违法行为。交通运输安全，要对轨道交通、公路交通、水上交通等重点领域开展专项整治，确保安全又通畅。       建筑施工安全，要加强现场安全管理，严格落实防暑降温、防疲劳作业、用电安全等措施，特种作业人员必须持证上岗。         三是打好安全生产专项整治三年行动“收官战”。       2022年，安全生产专项整治三年行动进入了最后的巩固提升阶段，主要从四个方面发力，一是“啃硬骨头”，对那些前期已经发现但需要花大力气整改的项目，采取市级挂牌督办、继续深化专项整治等方式予以解决，不留尾巴。二是“全面达标”，本市的三年行动方案中对各专项都明确了一些量化指标，将努力实现既定的目标。三是“树立标杆”，将在相关行业领域推出一批安全生产工作的好的典型，通过宣传和推广，以点带面引领整个行业安全生产形势向好发展。四是“固本强基”。安全生产的根基在于不断强化本质安全水平，通过政策来推动产业结构调整、技术升级、支持“互联网+安全”发展等，不断降低风险水平，为广大职工和全体市民营造良好的安全的生产生活环境。         四是发挥“指导协调、监督检查”职能作用，督促各区、各相关部门关注复工复产突出安全风险，持续开展重点领域安全隐患整治攻坚，积极推动大排查有关问题隐患协调解决。       按照疫情防控要求，进一步加强本市集中隔离点和方舱医院安全管理防范化解安全风险，督促各区、各相关主管部门健全隔离点和方舱安全管理长效机制，保障市、区两级方舱有序调整和安全运行。

“全、广、严、多”的“上海78条”            

         

今年4月份，国务院出台安全生产“十五条硬措施”，上海逐项细化分解，提出了具有“全、广、严、多”特点的“上海78条”，已于近期印发实施。         “上海78条”体现“问题导向”，提出相应措施办法，推动解决安全生产深层次问题。比如，针对平台经济、快递外卖、密室逃脱等安全监管缺位的问题，要求按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确商住混合体、平台经济、快递外卖、密室逃脱等新技术、新业态、新领域安全生产监管职责边界，落实行业监管责任。         全市还将组织开展安全生产综合督查和各类专项整治行动，包括聚焦建筑施工、消防、人员密集场所等12个重点行业领域的风险隐患，开展全市安全生产大检查。

高温季节安全生产抓好三方面工作

         

夏季高温天气，特别是雷暴天气较多，会对危险化学品安全管理带来很多不利影响，高温状态下很多危险化学品性质发生变化。同时， 危险化学品企业检维修多安排在七、八月份，外来施工人员多、特殊作业多，安全管理难度和安全风险相应增大。         指导企业重点抓好以下3个方面的工作：       一是履行好企业安全生产的主体责任。严 格落实安全生产各项制度，领导要带头值班值守，带领现场人员加强日常巡检巡护，做好安全风险研判和承诺公告，真正把企业的安全工作“记在心上、抓在手上、扛在肩上” 。二是全面排查治理事故隐患。 高度关注重点场所和重点部位，在检维修、动火、受限空间作业以及防雷、防静电等方面想得更细一些、做得更实一些。我们上海制定并执行了10余年的危险化学品夏季高温禁运规定，相关单位一定要严格遵守好，不要超载、超限、超时运输，避免混装、混运，同时还要注意加强对危险化学品运输车辆的安全检查 。三是认真抓好企业员工管理。 夏季高温炎热，室外作业很容易中暑，企业负责人要关心、关爱员工的身心状态，疏解好员工心理情绪，要认真落实好防暑降温措施。同时，对员工的安全教育和安全培训不能放松，要确保员工时刻绷紧安全意识、处处注意安全行为，真正把安全工作落到实处。         建筑施工、市政环卫、快递外卖等户外从业人员中暑风险较高，相关企业要结合自身实际情况，从工作安排、防暑物资配备等方面，加强对员工的关心关爱，防范高温中暑       。相关企业要合理安排工作时间，避开高温时段、并视情采取轮换休息，缩短连续作业时间等方法，降低劳动强度；要在高温作业场所配备防暑降温设备和物资，包括防晒遮阳棚、鼓风机等通风或降温设备设施，以及相应的防暑饮品、降温用品和急救药品等等。

建设韧性城市

         

近年来，随着极端气候影响加剧，加之城市运行系统日益复杂，安全风险不断增加，给城市造成破坏和经济损失。 建设韧性城市，就是在灾害事故发生时，使城市能够承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，更好应对未来的灾害事故风险。         在《上海市应急管理“十四五”规划》基础上，以市安委会、市灾防委名义出台了配套支撑的安全生产、应急救援体系建设、消防事业发展、综合防灾减灾等4个方面的分项规划。近期编制了《上海市综合防灾减灾规划（2022-2035年）》，围绕韧性城市建设要求，从源头上防范化解重大灾害事故风险。         从2020年开始至今，上海正在持续开展第一次自然灾害综合风险普查，顺利完成了各项国家规定任务和本市的自选项目。目前完成了244万多栋房屋建筑调查，交通、水务、绿化市容、气象和地震等行业领域普查也在有序开展，形成了灾害风险普查的上海经验。 将持续开展灾害综合风险普查，制订本市综合防灾减灾规划，加快综合监测预警系统建设，推进安全发展和综合减灾示范社区创建，加强会商研判，全面提升城市自然灾害风险防范水平。         同时，将按照市委的要求， 依托“一网统管”，充分发挥城运应急委办公室的统筹协调作用，强化系统性、整体性、协同性，构建应急管理体系，应对可能发生的突发事件。

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