发改委：两个重磅方案发布，上万亿工程项目来了！

                                                                            

工程行业大利好！又有两个重磅方案发布，上万亿工程项目即将上马！                                                                      

                                                                     

近日经国务院批准，《国家公路网规划》、《“十四五”新型城镇化实施方案》正式印发实施。

三年内目标

• “两横三纵”城镇化战略格局全面形成                                                                            
• 重点都市圈                                                                               建设取得明显进展，                                                                               轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成                                                                            

• 以县城为重要载体的 城镇化建设 取得重 要进展

很明显，这两份规划、方案的出台，意味着 “大力推进基础设施建设 ” 依然是主旋律 ， 投资金额、开工项目数量可能会再创下新高 。关键是，为什么要在此时、此刻出台这2份文件？

建筑业发展亟需“新动力”                                                                          

首要目的肯定是希望通过“三驾马车”中的投资，达到扩大内需、拉动国内大循环、刺激消费的目的。

2020年以来，随着房地产市场大变，对建筑业影响日益显现， 建筑业进入中低速发展阶段。 伴随城镇化进程迈入中后期阶段，城市群作为新型城镇化主体形态的轮廓更加清晰。

1、城镇化、全装修住房、装配式建筑和老旧小区改造，是建筑业发展的新动力

坚持“房住不炒”宏观调控下，土地拍卖和商品房建设增速放缓，商品房市场降温明显，房地产对建筑业产值的贡献率下降，但是城镇化发展还在持续， “城镇落户限制 ” 放松带来住房需求长期存在 ，各地安置房、租赁费、共有产权房等保障房建设力度加大，以及商品房推行全装修成品交房，深入发展装配式建筑，会成为建筑业发展的有力支撑和新动力。

2、城市群和中心城市建设，是接下来建筑业发展的最大承载

国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》和2019年12月的中央经济工作会议，对城市群和中心城市建设做出重要部署。

城市群和中心城市建设，将带来 万亿规模的公路、铁路、机场、轨道交通、环保、公共服务 等基础设施建设项目。

国家公路网规划

目前国家公路网规划总规模约46.1万公里。截至2021年底，

                                                                       

国家高速公路 ：已建成12.4万公里、在建约1万公里、待建约2.8万公里。 预计未来约有3万公里 繁忙路段需要扩容改造。

普通国道 ：普通国道通车里程达到25.8万公里， 预计未来约有11万公里 普通国道需要建设和改造。

                                                                       

                                                                       

“十四五”新型城镇化实施方案                                                                            

1、培育现代化都市圈。

• 发展 城际铁路 和市域（郊）铁路

• 有序发展 城市轨道交通 ，构建 高速公路环线 系统

• 推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”

• 有序推进 城际道路 客运公交化运营。

2、铁路、高速公路项目

• 到2025年新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程 3000公里 。

• 加快推进 京津冀、长三角、粤港澳 大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建设。

3、住房建设： 培育发展住房租赁市场， 盘活存量住房资源 ，扩大租赁住房供给，完善长租房政策。

这就意味着以后很难再有大规模的新建商品房、办公楼建设项目，因为要“                                                                               盘活存量                                                                               ”，或者可以理解为现有存量住宅总面积已供大于求。                                                                              

4、城市更新改造： 重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新改造。

其他                                                                          

• 支持 中西部有条件的地区 培育发展省域副中心城市。                                                                          
• 有序推进 成渝地区双城经济圈 和其他重点城市群 多层次轨道交通 建设。                                                                          

  系统布局和优化完善枢纽机场、支线机场、通用机场和货运机场，实现市地 级行政中心 60分钟到运输机场覆盖率达到80% 。                                                                          
• 严格限制新建超高层建筑 ， 不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑 。                                                                          
• 重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的 城市更新改造 。                                                                          
• 放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 全面取消 城区常住人口 300万以下的城市落户限制 ，鼓励 取消 年度落户名额限制 。                                                                          

  “十四五”规划102项重大工程

2022年3月31日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议第一次会议。会议强调， 102项重大工程是“十四五”规划《纲要》的重要内容 ，也是推动“十四五”规划实施的重要抓手。推动102项重大工程实施既利当前，又利长远，对当前扩大有效投资，促进经济平稳健康发展具有重要作用。                                                                          

什么是“十四五”规划102项重大工程？ “十四五”规划纲要中的20个专栏，除去经济社会发展主要指标专栏，以及数字经济重点的7 个产业专栏和数字化应用10大场景专栏外，其余17 个专栏包含的102项工程即为“十四五”规划102项重大工程项目。                                                                          

其中55项重大工程项目属于基础设施建设项目 ，分别对应到交通、现代能源体系、国家水网、农村和 城镇建设 （下图框线部分）、生态环境和经济安全保障等工程。除基建项目外的重大工程项目主要涵盖产业项目、科学技术以及社会民生。                                                                          

▲ “新型城镇化建设工程 ” 的分类

其中25项与实现碳达峰碳中和目标直接相 关，以能源为核心并分布在交通、 城乡建设 、农业等多个具体领域，具体如下表所示（标绿部分）。                                                                          

文件原文：