基层审计统计工作中存在的问题及对策建议

审计统计工作作为审计工作的重要组成部分，不仅是审计工作的真实反映，而且是审计成果的直接体现。透过报表中的那些“小”数据，可以详实地了解审计工作力度、审计工作效率以及审计整改落实情况等“大”审计。目前来看，基层审计机关审计统计工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是人员机构有待进一步充实。当前，大部分基层审计机关没有设立专门的审计统计部门，统计工作多由综合部门承担，而综合部门的人员配备相对较少，承担的工作任务又比较繁重。在这种情况下，开展审计统计工作实际上都是兼职，很容易出现精力不够、“疲于应付”的现象，更谈不上钻研统计业务知识和技能。再加上综合部门的人员流动相对比较频繁，导致审计统计人员经常更换，缺乏稳定性，影响工作质量。

二是管理机制有待进一步健全。审核把关机制缺失，统计报表没有经过层层审核、把关，直接上报，报表的质量很难保证。奖惩激励机制缺失，做好做坏一个样，一定程度上影响了工作的积极性、主动性。追责问责机制缺失，统计报表一旦出现问题，追究谁的责任、如何追究、追究什么样的责任，这些都无凭无据、很难定夺。

三是统计质量有待进一步提高。当前，大部分基层审计机关的审计统计工作人员是非审计（统计）专业人员，不仅审计（统计）理论知识匮乏，而且也缺少丰富的审计实践和工作经验，对审计的具体业务了解不深，在实际填报审计台账及报表的过程中，有的统计人员对填报的标准和审计文书中审计（调查）查出的主要问题的定性和界定理解不透，很容易出现报表所填写的数据与实际审计结果相脱节的现象，严重影响审计统计工作的质量。

四是统计价值有待进一步发挥。审计统计工作是领导了解和掌握审计工作的信息源，很多重要信息、重要数字都来自统计数据和统计资料。但是，由于水平和能力有限，当前，大部分基层审计机关的审计统计工作仍然停留在保证准确率的层面，很难为领导科学决策提供有力依据，也很难从深层次上体现审计统计工作应有的价值。

针对上述问题，提出以下几点建议：

一是抓队伍建设，夯实工作基础。抓好审计统计队伍建设，是保证审计统计工作质量和水平的基础。基层审计机关要加快建立较为完整的审计统计员队伍。这支队伍中既要安排审计业务科室的工作人员，负责本科室的统计工作；又要安排一位责任心强、工作细致的专职统计人员，负责汇总统计报表、督促各业务科室的统计人员按时上报统计报表。同时，要尽量保持审计统计队伍的稳定性。审计统计工作是一项连续性、专业性都很强的工作，如果频繁更换统计人员，很难保证新的统计人员会在较短的时间内掌握统计软件及填报技巧，这就会不可避免地影响审计统计工作的质量和水平。

二是抓业务学习，提升工作水平。要想干好审计统计工作，就必须全面掌握审计专业知识和统计填报技巧。而要想掌握这些知识和技巧，就需要审计统计人员立足本职，加强学习，不断提升工作能力和水平。一方面，要认真学习本单位的年度审计项目计划，详细了解每个审计项目的基本情况，进而严格做到按照项目计划要求，如实、如期填报审计统计报表。另一方面，还要认真学习审计署制定的审计情况统计报表及编报说明，重点理解报表指标体系及结构关系，以及表与表之间的来源和对应关系，熟练地掌握审计统计管理软件中各项填制功能的运用及操作技能，确保审计统计工作的准确性、严肃性与完整性。

三是抓制度建设，提供有力保障。健全的工作机制是确保审计统计工作顺利开展的重要法宝。基层审计机关要在总结工作经验的基础上，进一步加快推进审计统计工作制度化、规范化建设。要建立审计统计工作激励奖惩机制，平时要详细记录统计人员上报报表时间、报表质量、统计分析质量等要素，年终评出先进，予以通报表彰，以此激励先进，鞭策后进。要建立统计报表审核把关机制，确保每月的报表经过统计人员-部门负责人-分管局领导层层把关后，再上报上级审计机关。要建立统计工作通报制度，通过编写审计统计工作情况通报，刊登统计人员在使用统计软件过程中经常遇到的各类问题和解决办法，报送中应注意的问题、优秀统计分析、统计成果等，促进审计统计人员之间的业务交流，提高统计工作效率和质量。

四是抓深度挖掘，服务科学决策。审计统计人员除了要确保统计数据准确性外，还要深度挖掘统计报表背后隐藏的深层次信息，积极为探索审计工作发展规律和领导科学决策提供有力的服务。要充分利用统计报表掌握的审计项目计划执行情况，每月按时编制审计项目计划进度表，以便领导随时掌握审计项目的进展情况，科学调配人员力量。要积极整理当年和往年的统计数据，为撰写审计信息、工作报告、调研文章等，提供最具权威的第一手资料。要深入分析审计单位数量、违规金额、增收节支等数据的变化，撰写相应的统计分析，探讨审计工作发展规律，为领导决策服务。