浅谈EPC总承包项目的管控

EPC总承包是指项目业主将项目的设计、采购、施工、试运行等建设全过程，总体发包给一家具有相应资质的总承包企业。利用设计的主导地位，在设计、采购与施工进度上进行合理交叉，不仅利于工期的缩短，还能合理把控好整个项目的成本、安全、质量、进度控制，实现项目各环节的无缝衔接，极大提升工作的效率。

工程总承包设计和施工深度交叉，工程造价低

首先，EPC总包在设计的早期阶段就介入项目，因此能从施工方案、成本控制、工期优化的角度把设计同施工方面的知识、专业技能和经验总结起来体现在设计文件之中。其次，总包在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有准备，使得许多问题在开工之前就得到解决。再者，设计和施工人员在设计阶段就有了许多接触和交流意见的机会,当项目进入施工阶段遇到问题时，解决起来就自然也快得多。

工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求

EPC 模式的工程总承包项目外部接口少，有利于解决设计、施工不顺的体制问题，优化组合社会资源，靠优化设计和加强施工管理，最大限度地节约投资成本，让具有设计、施工、管理专长的总承包企业承担责任和风险，不仅可以在责任及工作强度方面给业主减负，而且能达到更为合理地利用企业资源、整合社会资源、促进建设快速发展的目的。

工程总承包能有效控制建设周期和工程质量

EPC模式的工程总承包项目可以实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除质量不稳定因素,在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，便于施工操作的进行。EPC模式可以最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量和大大缩短建设周期。

在项目实施过程中，EPC总承包模式的风险主要包括设计管理风险、施工管理风险等。

设计管理风险

（1）业主并不一定会向总包单位提供详细的气候、水文、地质资料，总包仍需要自行深入调查。

（2）EPC项目的设计技术复杂、工艺繁多，总包单位的设计过程中没有与项目施工实际结合，很可能造成频繁的设计变更，延误施工进度。

（3）设计审批的不确定性。业主聘请第三方咨询设计单位对总包单位的设计进行审查。设计标准不同，设计习惯不同，都可能会造成审查单位的误解，致使总包单位修改已完成的设计。

EPC总承包项目中的设计和采购、施工工作深度交叉，设计文件对采购、施工工作的指导性作用使得设计风险管理和控制在整个工程项目中的重要性尤显突出。设计控制是EPC工程项目过程中的一个低投入、高产出的重要环节，可以实现整个工程项目成本优化产生巨大效益。在概念设计和初步设计阶段应综合考虑总包单位的采购和施工经验及业主要求，务必使得设计在满足功能、建设形态、结构形式、环境内装、机电安装各系统要求的前提下，尽量做到低造价、高质量、易施工。

施工管理风险

项目实施过程中可能存在先施工后设计的情况，现场施工管理更多的依托过往施工经验，监理及业主单位会对过程中施工反复调整，但同时没有具体的标准，仅是单纯想法，会造成工期拖延和不必要的成本损失，故而，应尽可能的设计先行完成，后期采用签证单等方式调整能有效的控制施工管理风险。

EPC总承包项目与过往清单项目不同，无法做到过程中准确测算项目实际经营情况，多依托过往经验测算成本，预算的上报常出现业主不作为或故意拖延等情况，对项目整体经营及对下分包成本的控制造成极大困扰，尤其以计量、审计、分包合同等问题为主，贯穿整个项目经营。

计量方面

多数项目因外在因素影响，计量以业主单位“我认为”作为中间过程计量标准，若要达到计量目标同时缓解资金压力，重点在于设计及施工方案。结合项目实际情况，以新型材料路面为例：因巷道狭窄，无施工面，只能采用人工及小型机具完成施工，项目则采用新型路面材料（护砼1号），由原本破除路面、基层回填处理、混凝土面层施工转换为原路面铣刨拉毛处理、摊铺修补料的施工工艺，极大加快施工进度，在计量中有效的避免人工费大量增加但不予计量的情况，减少项目损失。

审计方面

项目运营过程中，审计单位对项目上报预算单价进行审计，从审计角度来说，主合同条款为重要审计依据，应避免“计价依据为当期信息价、市场价”“双方通过协商确定变更价款”等模棱两可条款的出现，该类条款的出现在审计过程中存在巨大风险。

分包合同方面

清单项目的主合同清单单价与分包单价一般都是一目了然，而EPC项目与之不同，分包单价的确定需要反复测算确认，单价测算出现问题往往会对项目整体经营造成巨大损失。除此之外，EPC项目对下分包合同及结算可采用先签一部分，后根据工程进度对施工工程量进行收方再调整，尽可能避免预估工程量过大造成资源预算冗余等不利情况的发生。