【海外视界】污水厂应急预案10步必备

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首先应该建立并逐步提高员工对灾难发生过程中以及发生之后污水厂及管道系统可能导致问题的认识。在进行员工培训时，应包括应对最坏情况的准备。许多污水厂的管理者意识到，一旦发生灾难，员工出于对自己家庭人员安危、财产安全以及特定工作职责不确定性的担忧，会严重影响其在污水厂灾难应对中的作用。在灾难发生时，员工是污水厂最宝贵的而且有时还是最薄弱的资源。因此，需要注意以下几个方面：

• 对员工进行污水厂应急预案的教育培训；

• 告知员工本人所对应的职责和作用；

• 提供必要的培训、工具和安全装备；

• 为员工提供包括食物、水、休息场所以及备用电源等的避难所；

• 为员工家属提供上述类似的避难所；

• 给员工具体指导，帮助他们为家庭成员准备应对灾难所需的避难设施；

• 协助员工处理个人家庭财产损失的理赔和保险相关事宜；

• 提供后续的法律咨询服务。

事先全面考虑上述因素，可以维护管理者和员工之间健康的合作关系，同时保证员工在灾难事故中发挥积极作用。

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污水厂应制定详细的、可有效执行的应急预案并定期修改，包括所有必要的内部和外部联系方式，以及污水厂内重要设施的信息，并将这些信息置于随时可见的地方，并且内部员工、当地政府机构代表以及可能提供帮助的服务商的联系方式一有变动就要及时更新并打印成册，以保证污水厂管理人员方便利用。制定应急预案时，需要所有员工参与，包括运行和维护人员，将所有实际可能发生的灾难都考虑到，并提供应对的计划。同时，所有技术相关人员要定期进行相应的事故应急演练，管理者需要根据演练结果及时改进应急预案中的薄弱环节。例如，在卡特里娜飓风事件后，美国所有地方机构都被要求自行准备能应急3天的各种所需物品。因此在制定应急预案时也需要考虑类似的规定。

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发生灾难时，污水处理厂和泵站的正常运行依赖于正常的供电。因此，排水系统管理者需要在应急预案中考虑购买、租借或借用其他永久的或可移动的事故应急电源。卡特里娜飓风的后果也表明拖车式的可移动发电机能较好地解决电源供应问题。同时，发电机应保证在正常供电毁坏时能及时启动，或者能够通过人工控制启动，并且需定期进行维护和保养，并准备应急发电所需的燃料。由于应急电源价格昂贵，因此在应急预案中需要明确其获取途径。

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排水系统管理者应该重视保护其重要的资产，不管是可移动的还是固定的。比如，高压喷射和真空卡车对于污水系统而言是非常重要的资产，可以在灾难恢复中发挥重要作用，因此，管理者应将这类资产存放在安全位置并保证在灾后及时方便取用；而对于那些不可移动的固定资产，需要采取尽可能多的保护措施，比如可以将电气设备抬高至事故洪水位之上，或者准备沙包等备用物品。当然，管理者还需要准备灾后恢复所需的电气设备备品备件、可移动水泵、修理工具和起重设备以及沙包等。

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污水系统管理者通过与当地各类机构的联系，可以优化应对可能发生的灾难的相关培训材料（包括细化内部技术人员的作用，明确需要与当地其他机构协调的内容等），这类地方机构应包括当地的其他供水和排水系统管理者、政府管理部门、应急响应管理机构、公共卫生和安全保障机构、立法机构、主要客户、其他基础设施服务提供者（特别是供电部门），以及国家的供水和污水管理部门等。同时，污水系统的管理者需要十分熟悉美国联邦应急管理局（FEMA）的国家事故管理系统，包括其中的规定以及申请相关资金资助的条件等。

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污水系统管理者需要在各个层面建立并保持多方协助的网络，目前在美国已经有几个州建立了供水排水机构响应网络（WARN）等机构，通过该网络，参与者共同遵守相关规定，并事先安排好一旦发生紧急事故时互相帮助的计划。例如，北卡罗来纳州通过制定该州的多方协助协议，确定政府机构在该协调事务中的作用，开通网站及时发布需求，建立多方协助资源数据库以及印制相关指南等，促使该州的所有机构加强合作。当然，对于原有的红十字会、宗教组织等非政府组织的协助仍需加强合作。

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近年来，蜂窝通讯技术得到了广泛的应用。然而，灾难事故发生时，这些技术可能存在缺陷。因此，管理者需要考虑准备传统的电台通讯设备以及相关的备用电源，以备事故期间使用。当然，如果资金允许，也可以考虑卫星电话或者加入国家的应急电信服务系统（该系统可以为登记在册的政府机构提供优先的通信服务）。

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管理者应制定与公众及媒体进行危机沟通的计划，提前准备应对各种情况的新闻稿底稿并进行内部预演，同时计划中应包括公布的信息内容、回应媒体提问的信息、对员工以及股东的培训以及确定发言人等。

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灾难事故修复前，需要对灾难造成的损失进行初步的评估，同时，对自身能够提供给帮助者以及事故相应机构的条件也要进行检查，内容包括居住和卫生条件、食物和水、现场的工作安全条件、通信系统、医疗条件等。

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最后，管理者应针对其制定的应急预案进行实战演练。目前最方便和经济的演练方法是沙盘演练，通过计算机模拟假设的灾难，参加演练者可以针对不同灾难，方便、快速又全面地得到相关练习，特别是针对各种不可预计的水质污染类问题。