[项目赏析] 昆山市建筑物停车配建标准（2021版）

近年来城市停车问题得到国家层面的高度关注，停车设施建设发展写入2019年中央政治局会议要求和2021年国务院办公厅文件《关于推动城市停车设施发展的意见》（国办函〔2021〕46号）。一般而言，建筑物配建停车占城市总体停车供给的80%以上，在城市停车供给系统中处于绝对主体地位，配建标准是否科学合理就非常关键。作为百强县之首，早在2006年昆山就发布了《昆山市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，也是第一个建立建筑物停车配建标准定期评估、修编制度的县级市。2021年昆山市自然资源和规划局组织对2015版标准进行了全面评估，并发布了《昆山市建筑物停车配建标准（2021版）》，旨在检查、修正当前标准存在的问题，建立与时代发展更相适应的配建标准体系，以更加科学地支撑城市规划建设管理工作，促进城市交通高质量可持续发展。

 

 

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项目背景

近年来，昆山机动化发展水平持续上升， 2020 年末私人汽车保有量较 2015 年增长了 80% ，城市停车问题日益严峻，“停车难”已成为社会民生和城市管理的老大难问题。 2015 版建筑物停车配建标准中部分指标和内容已体现出不适应性，难以科学合理地支撑城市开发、更新等建设活动。为此编制 2021 版建筑物停车配建标准，以适应昆山经济发展水平高、小汽车拥有水平高、机动化出行水平高的特征，服务精细化城市规划管理的要求，以健康停车建设促进城市交通健康可持续发展。

             

             

             

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总体思路

项目对 2015 版配建标准指标开展了实施评估，分析现状机动化发展、交通出行、停车供需等特征，以及现状配建指标的适应性和存在问题；研判未来城市机动化和交通发展趋势，借鉴近几年国内外大城市建筑物停车配建管理办法，围绕交通治理目标，汲取先进城市的成功经验和做法，总结停车发展的普遍规律；在现状评估和经验借鉴的基础上，结合城市空间规划优化停车分区，细化建筑物分类，通过横纵向对比和问题目标双导向优化各建筑类型的配建指标，秉持“以人为本、公交优先、绿色共享、安全可靠”理念修订实施细则。

   

研究思路

     

 

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创新特色

1 、全覆盖、全链条的调查和征求意见，开展精细化标准制定。

项目考虑建筑年代和空间分布，覆盖三类停车分区，选取近百个建筑物调查点，掌握停车供需特征。并对市民、地产公司、设计院、物业公司、管理部门等全链条各方主体征求意见，了解痛点问题，吸纳相关建议，制定针对性措施，保证合理性和可操作性。

             

             

             

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依据调查和征求意见得出各类建筑物停车需求差异，对八个大类中的小类进行细分，差异化制定停车配建指标，更好地实现停车供需匹配，体现高质量发展阶段城市精细管理的理念。例如，在调研中发现，其他条件等同的情况下，具有行政服务窗口的办公建筑比普通行政办公建筑吸引更多的访客，对停车具有更旺盛的需求，本次标准制定在指标值设定上予以了区分。

   

停车配建指标调整示例

     

2 、响应公交优先战略和轨道交通建设，详细制定折减配建要求。

贯穿昆山东西的苏州市域轨道 S1 线即将开通，城市交通体系迎来重大变化。停车配建标准应落实公交优先发展要求，引导居民采用轨道交通出行。为此，本次标准制定详细规定了轨道站点周边新建项目的配建指标折减要求，并区分了建筑物与轨道站点的衔接便利度，以鼓励新建、改建项目与轨道站点无缝衔接。此外，还提出配建公交场站建筑进行停车指标折减的要求，明确了配建公交场站的建筑停车位折减计算方法。

   

轨道站点周边新建项目机动车停车配建指标折减表

     

3 、关注居民痛点问题，针对电动自行车特性制定非机动车相关要求。

昆山电动自行车已占机动车总量的 90% 以上，电动自行车停车矛盾越来越突出，原来以传统自行车为服务对象的配建标准已明显不适应需求。本次标准制定提出按电动自行车标准要求非机动车停车位的设计和建设，施划出每个车位的空间界线，保障实际停放数量和满足使用需求。

   

     

     

     

   

设计阶段划线明确非机动车停车位空间

 

 

具体在细则方面，本标准提出，新建住宅小区配建非机动车停车设施应设置在住宅单元出入口直线距离 30 米范围内，并不得露天设置等配置要求，非机动车停车设施坡道应满足电动自行车的使用要求，坡道宽度不应小于 1.8 米，并鼓励设置上坡传送带，提高居民使用非机动车停车库的便捷性。

   

     

     

     

   

非机动车停车设施示例（左为室内、右为室外）

 

 

4 、提高居民使用便利，细化充电设施和机械式停车位管理要求。

响应国家“碳中和、碳达峰”发展目标，重点加强新建住宅、大型公建和社会停车场的机动车充电设施配置，按照不低于机动车停车位总数的 10% 配建电动汽车充电设施；新建住宅非机动车充电停车位占比不低于 50% ，其他建筑不低于 30% ，为居民使用电动汽车和电动自行车创造良好的充电条件。

   

     

     

     

   

电动汽车和电动自行车充电设施示例

 

 

综合调研了机械式停车设施的使用情况，以及考虑机械式停车位具有维护要求高、使用效率低等特点，本标准提出严格限制机械式停车位设置，不得在新建住宅和人流、车流集中疏散的大型公共建筑建设。其他各类建筑物机械式停车位数量不得超过停车位总数的 50% ，且应满足停车位的租售比要求。机械式停车位装置宜设置地坑，埋设设备预埋件的建筑结构混凝土厚度不宜小于 0.2 米，实现机械式停车位与地坪高度一致。

   

机械式停车位与地坪高度一致

     

《昆山市建筑物停车配建标准（ 2021 版）》于 2020 年 12 月 21 日由昆山市自然资源和规划局印发（昆资规发〔 2020 〕 36 号），自 2021 年 1 月 1 日起施行。凡是新出规划条件的建设项目，均执行此标准。此次标准修订从人性化、差异化、精细化等方面对停车配建指标和实施细则进行了多处创新实践，以更加适应新时代“昆山之路”的发展要求。

备注：文中部分示例图片来自网络