国有企业利用内部审计成果中存在的问题与建议

审计成果的有效利用，是内部审计价值最直接的表现，更是推动内部审计发展的动力。笔者就国有企业内部审计成果利用，谈几点看法思考。

存在的问题

审计成果质量不高。审计成果质量高低决定审计成果能否有效运用，而审计成果的质量与内部审计人员的独立、公正、胜任能力息息相关。实际管理中，大多数国有企业内审部门平行于其他部门，受副总经理或总会计师直接领导，独立性大打折扣。同时，内审工作人员绝大多数是会计出身，财务知识丰富，但对经营业务、信息技术、审计专业知识等缺乏全面而深刻的认知。在查处问题、提出审计整改建议等方面停留在表面，更多的是对个体行为和舞弊差错问题反映，未能从根源上对问题进行针对性、深层次归纳分析，提出审计建议，造成问题履查履犯，审计工作层次未能得到有效提升。

未打通成果运用渠道。审计成果的有效利用离不开各部门的协调配合及对成果的认可。然而，因内部审计发现的问题涉及重大经济决策或商业机密，审计结果未能公开，审计取证、审计报告、重大问题移交处理只能在主管部门及相关职能部门共享，审计成果的影响力及适用面受到限制。同时，部门领导对审计工作有强烈抵触心理，认为审计问题的查处是对其工作业绩的否定，面对审计发现的问题，常避重就轻、扯皮推诿，而不是防微杜渐、加强风险防控，扩大成果利用。此外，国有企业纪检监察、组织人事等部门协调配合有待加强，未形成监督合力，限制审计成果运用广度及深度。

整改落实不到位。部分国有企业内部审计部门存在“雷声大、雨点小”的现象，把审计工作定位在问题查处，忽略整改监督，导致部分问题选择性整改、逾期未改。同时，未明确审计整改主体责任人，缺乏审计整改问责机制，造成对审计整改重视度不够，整改工作浮于问题表面，主要集中在财务部门，比如，调账、固定资产报废处理等。然而，审计问题常具有综合性，需要多部门联合整改，因重视不够、无部门牵头，导致深层问题被简单处理，未能在体制机制方面优化流程、防控风险，充分发挥内审提质增效的价值。

对策与途径

增强内部审计独立性。只有保证内审工作不受干扰，才能确保内部审计意见、结论、建议的公正、客观及权威性。因此，国有企业的内审机构应独立于其他职能部门，直接受党组织、董事会领导并向其报告工作。成立审计委员会，加强其对内审工作的管理，定期听取工作汇报。同时，内审工作人员要廉洁自律，严守审计“八不准”工作要求，审慎客观。

提高内部审计成果质量。首先，加强内审人才队伍建设，培养精通业务、数据分析、财务审计的人才队伍。加强人才交流，开展业务培训，学习优秀内部审计经验。同时，定期岗位轮换了解不同岗位职责与风险。其次，转变审计观念，内部审计不仅是监督，更是评价与建议。要提高审计人员的成效意识，将发现问题与查深查透相统一，将风险防范与保值增值相统一，提高审计建议的可执行性与有效性，确保审计成果更深、更透。

建立内部审计成果交流互享制度。打破信息壁垒，形成成果沟通共享良性机制。通过专题内审交流会或成果交流会，就审计发现问题、典型案例与各部门沟通，加深内审人员与各部门对查处问题认识的深度，促进审计建议优化，有效避免履查履犯造成的资源浪费。同时，联合纪检监察、人事组织部门，构建协同监督大格局，强化信息沟通，扩大资源共享。

落实整改主体责任，完善整改机制。单位或部门负责人作为整改第一责任人，明确审计整改时间、整改措施，并建立整改问题台账，对整改进行销号管理。制定责任追究制度，对不予配合的部门及个人，追究相关责任。同时，完善整改跟踪机制，以帮促改，对整改过程中遇到的难点、堵点，及时疏通、理清方向，避免整改措施偏航偏向，定期开展审计回头看，确保审计一点，规范一片。