《2022年智慧城市白皮书》

人民网权威发布2022年智慧城市白皮书

由国家工业信息安全发展研究中心、中国产业互联网发展联盟、工业大数据分析与集成应用工信部重点实验室、人民网财经研究院、联想集团共同编制的《依托智慧服务 共创新型智慧城市 ——2022智慧城市白皮书》（以下简称“白皮书”）正式发布。

白皮书导读

据了解，白皮书通过梳理近年来智慧城市发展脉络，总结研判发展实践中的新变化、新内涵，提出了一系列智慧城市建设的新理念、新架构、新建议，旨在为建设应用技术先进、社会效益良好、生态环境友好的新型智慧城市提供参考。

报告指出，国内开展的智慧城市、信息惠民、信息消费等相关试点城市超过 500 个，超过 89% 的地级及以上城市、47% 的县级及以上城市均提出建设智慧城市，初步形成了长三角、珠三角等智慧城市群（带）发展态势。

当前， 5G、物联网、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，正引领智慧城市相关综合解决方案朝着走深向实、协同布局、社会与生态共赢的方向发展，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。

白皮书指出，步入新阶段，智慧城市除继续下沉外，其具体运营方式及在运营中如何自我革新将成为 “重头戏”。一方面，智慧城市投资将会继续加码。智慧城市基础设施如物联网、环境传感器、全光网络、5G全覆盖、人脸识别与物体识别摄像头、智能抄表、车联网等将是智慧城市的重点投向。同时，智慧城市投资将会从物理延伸到数字世界，智慧城市基础设施将不再只是道路、高架桥、水电等，而是承载了城市管理的信息基础设施，这些信息基础设施将与物理基础设施逐步实现物网融合。另一方面，伴随着科技设备的井喷，针对科技设备和数字空间的设计、运营、维护、培训、管理等全流程服务成为重点，如何用好智慧城市将是下一阶段的重点任务。

国家工业信息安全发展研究中心信息化所所长马冬妍在白皮书发布时表示， 2021年是“十四五”开篇布局之年，也是新基建重点发力之年，2022年智慧城市建设迎来新的风口。

该报告还援引了国际数据公司（ IDC）2020 年发布的《全球智慧城市支出指南》，预测至 2023年，中国的智慧城市支出规模将超出400亿美元。中国将成为全球智慧城市支出第二大的国家，仅次于美国。中国智慧城市工作委员会数据也预测，到2022年我国智慧城市的市场规模将达到25万亿元。

智慧城市仍有 “盲点”

报告称，目前智慧城市已逐渐覆盖了政务、民生、产业和城市运营等各种场景，智慧能源、无人驾驶、工业机器人等特色亮点和创新应用相继涌现。但部分农村地区由于地形复杂、交通不便，宽带网络和高速无线网络接入还未完全覆盖，导致智慧城市建设进程中存在不少 “盲点”和“盲区”。

目前智慧城市在治理层面主要面临着四个方面的新问题：

第一，数据繁冗和数据孤岛成为智慧城市建设所需要面对的问题，需要从共建共享层面，从技术标准和体制机制等方面实现数据互通。

其次，疫情灾害暴露诸多城市管理问题，以应急管理为核心的城市综合管理体系已成为智慧城市建设的重要发力点。加快城市应急管理创新，提高应对公共危机的能力尤为突出。

第三，智慧城市的建设开始以社会和谐稳定为前提，以民生幸福为考核标准，智慧城市整体上需要达到城市发展与人民生活水平提高相互协调的目标。

第四，中国 70%以上的碳排放来自城市，城市绿色建设和管理运营出现标准和架构体系空位缺失情况。

不可忽视，现阶段的新型智慧城市建设仍存在诸多问题。如重视概念炒作，轻视理念更新；重视数据采集，轻视平台建设；重视项目建设，轻视顶层设计 ……对此，白皮书认为，后疫情时期，智慧城市建设将在创新协同、为民服务、数据共享、产业赋能、安全保障、绿色低碳等方面出现新的发展导向。

同时，白皮书也为 “十四五”时期全新的智慧城市建设与发展方式描绘了新蓝图：“新 IT 技术 + 全程服务”是智慧城市的新抓手；“数字空间 + 现实空间”是智慧城市的新落脚点；“普惠民生 + 生态和谐”是智慧城市的新目标；“低碳环保 + 绿色发展”是智慧城市的新焦点。未来，随着智慧城市的进一步发展，中国智慧城市将呈现出“城市数字化到数字化城市”“建设智慧城市到运营智慧城市”“人与人的联接到万物互联”的新趋势。

未来新型绿色智慧城市将呈现六大特征

白皮书显示，随着我国稳定的经济增长及技术?平的提?，智慧城市市场规模?益扩?。根据中国智慧城市?作委员会的数据，预测到 2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。智慧城市的市场机会将得益于技术和应用层面的拉动，以5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新IT技术进入实用化阶段，技术之间互相交叉融合，拓宽了原本智慧城市的范围。

同时，城市是 “双碳”目标实现的最大应用场景，能源变革与数字孪生正驱动智慧城市的绿色建设。围绕扩大城市绿色生态空间，强化生态环境治理，提升智慧城市治理水平，推动绿色低碳循环发展等新型绿色智慧城市的发展需求，已成当务之急。

本次发布的白皮书中指出，根据智慧城市的技术实施结构，智慧城市将呈现六大特征，包括精确感知、及时处理、云端处理、可靠传输、优质服务和安全稳定。即通过智能终端精确感知、智能边缘及时处理、网和云进行可靠传输和计算，形成以服务为优势、安全稳定可靠的智慧城市技术体系。

白皮书认为，相比传统城市，智慧城市利用新 IT打破设备、组织间的数据孤岛，实现智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧园区等多领域的融合服务。白皮书根据智慧城市的技术实施结构，认为智慧城市将呈现六大特征：精确感知，及时处理，云端处理，可靠传输，优质服务，安全稳定。即通过智能终端精确感知，通过智能边缘及时处理，通过网和云进行可靠传输和计算，形成以服务为优势、安全稳定可靠的智慧城市技术体系，最终构成新型智慧城市的六大特征。

白皮书通过产业调研和深度分析提出的未来新型智慧城市发展的六大特征和三大变化，在智慧城市整体规划、技术实施和案例分析上，将给中国智慧城市建设带来借鉴。

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