村庄规划三调相关知识点汇总

 一、以下内容摘自《第三次全国国土调查技术问答》 

三调最小上图图斑面积，调查最小上图图斑面积应符合下列要求:

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• 建设用地和设施农用地实地面积 200m2。

• 农用地(不含 设施农用地)实地面积400 m2。

• 其他地类实地 面积600m2 ,荒漠地区可适当减低精度,但不应低于1500m2。

•  对于有更高管理需求的地区,建设用地可适当提高调查精度。

城镇村庄范围界定

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• 城市即城市居民点，指市区政府、县级市政府所在地(镇级)辖区内的，以及与城市连片的商业服务业、住宅、工业、机关、学校等用地。包括其所属的，不与其连片的开发区、新区等建成区,及城市居民点范围内的其他各类用地(含城中村)。

• 建制镇即建 制镇居民点，指建制镇辖区内的商业服务业、住宅、工业、学校等用地。包括其所属的,不与其连片的开发区、新区等建成区，及建制镇居民点范围内的其他各类用地(含城中村)，不包括乡政府所在地。

• 村庄即农村居民点,指乡村所属的商业服务业、住宅、工业、学校等用地。包括农村居民点范围内的其他各类用地。

城市(201)、建制镇(202)、村庄(203)范围按照集中连片的原则划定。

三调村庄内部土地利用现状图斑调查，图斑调绘

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以调查底图为基础,依据村庄地籍调查(宅基地及集体建设用地使用权调查等)成果,按照工作分类，结合影像特征，判定土地利用类型,初步调绘村庄内部土地利用现状图斑。

• 村庄内部超过上图面积的耕地、种植园用地、林地等土地按土地利用现状图斑调绘。
  

• 房前屋后不够上图面积的空地、晒场、树木及宅基地之间的通道等可归并到相邻的宅基地图斑。

• 村庄内部符合上图面积的水塘宜按照使用特征，以生活用水为主的水塘可归并到相邻的建设用地图斑,以农业生产用水为主的水塘应调绘坑塘水面。

• 穿越村庄的公路 、河流、铁路等,宜按照10. 2. 5的要求调查,不宜作为村庄内部的图斑进行调绘。

 二、以下内容摘自《第三次全国国土调查技术问答》

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1.原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部，已 取得建设用地土地使用权证，但实地现状为农用地，如何调查？ 

答：按实地现状调查，不考虑是否已经发证。

2.农村居民点零星分散式分布，如何调查？

答：散落在集中连片的村庄之外的零星居民点，达到最小上图面积标准的，依据实际建设范围，确定图斑边界，按对应地类调查。

3.城镇村道路用地与农村道路如何衔接处理？ 

答：除贯通村庄的公路、铁路外，农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查，标注 203 属性。村庄外的部分，按农村道路调查。公 路、铁路穿过村庄应保持连续性。

4.部分地区存在大量 100 至 200 平方米农村建房，是否允许 部分县区建设用地最小上图面积为 100 平方米？ 

答：各省（自治区、直辖市）可以提高本省（自治区、直辖市）的 建设用地调查精度，降低最小上图面积指标，但要保证全省（自治 区、直辖市）精度统一。

5.城镇村庄内部调查中，对于多用途的混合用地，如何调查？ 

答：单栋或集中连栋的建筑群，按照主要用途调查。院落式分布的 按实际用途调查。各地可制定细化分类调查办法，开展分类细化调 查，但要按要求上报成果。

6.城镇村庄内部街巷，农村宅基地房前屋后的巷道主要供行 人或非机动车通行，一般宽度 2~3 米，是否归并到相邻图斑还是按 道路图斑单独调查？ 

答：对城镇村庄内部道路用地调查标准是，调查城镇村庄内部主干 路、次干路及支路，其他街巷可与相邻图斑合并。

7.在村庄范围内，实地为养殖用途，是否按设施农用地调查？ 

答：村庄内集中养殖畜禽的，按设施农用地调查，在集中连片村庄 范围内的，可标注 203 属性。

8.在村庄周边，原宅基地房屋已经坍塌，村民在上面种了一 些蔬菜和树木，如何调查？ 

答：按照实地现状调查，如果举证照片能证明原宅基地房屋的残垣断壁还在，且原地类为 203 ，可以标注 203 属性。

9.村头、田间水泥地面，农忙时晒谷，平时停车，如何调查？ 

答：按交通服务场站用地调查。

10.原有农村道路扩宽后，路面宽度超过 8 米，如何调查？ 

答：农村道路拓宽后，平均宽度超过 8 米的按公路用地调查，不得将一条完整的公路分割为公路和农村道路。

11.宽度不足 8 米的公路，是否按公路用地调查？ 

答：属于公路管理范围的不论宽度是否超过 8 米，都应按公路调查。

12.是否可以根据标注属性为城市（201）、建制镇（202）、 村庄（203）等集中连片图斑，生成城镇村范围界线，以单独图层的 方式录入国土调查数据库？

答：可以。城镇村范围在国土调查数据库中为单独图层，其范围可以根据调查成果结合影像特征划定，或根据图斑标注属性提取图斑集合范围后生成。

13.三次调查数据库中，城镇村范围界线图层与变更调查数据 库中城镇村庄图斑的外围界线之间有无空间套合要求？

答：城镇村范围界线图层是按照三次调查要求，重新调绘的范围界线，与变更调查数据库中的相关界线没有空间套合要求。

14.一些农户住宅院落较大，农民在院内种植农 作物如何调查？ 

答：对于其主要用途为农用地，占地面积明显超出宅基地标准，也达到最小上图面积标准的，按照实地现状调查为相应农用地，不得合并调查为农村宅基地。

15.农村旅游休闲等用地如何调查？ 

答：对于城镇村外独立的农村旅游设施、采摘园、渔村等， 达到最小上图面积标准的建设部分，按建设用地调查，其 他部分则按实地现状调查。

16.村庄周边原宅基地废弃坍塌，房屋的残垣断壁还存在，尚未复垦的，村民在里面进行种植或长满 杂草的，如何调查？

答：按实际现状调查，可标注“村庄”属性。

17.宅基地改革拆除了很多存量房屋，作为存量 建设用地用于村庄规划建设，这些拆除地块，部分被当地居民临时种植了蔬菜等农作物，如何调查？

答：拆除地块位于原集中连片农村居民点范围内的，按实地现状调查，可标注“村庄”属性。位于村庄范围外，零散分 布的，按实地现状调查，不标注“村庄”属性，此类拆除地块属于增减挂钩项目区的，应收集拆除前的高分辨率遥感影 像进行举证并备案。已用于增减挂钩的，不得重复使用。

 三、以下内容摘自《第三次全国国土调查成果 国家级核查技术规定》 

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1.三调建设用地标注检查

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检查城镇村范围是否在城镇村等用地图层表示，并依据遥感影像检查 201，202 范围是 否集中连片。同时，对照举证照片及遥感影像，依据图斑的分布和位置，检查建设用地图 斑属性标注是否符合要求。 

• 对标注为 20x 属性的拆除图斑，举证照片为农用地的或原地类不为 20x 的，认定为错误图斑。 

• 对标注 203 属性的，调查地类为非建设用地的图斑，检查图斑的位置和分布，图斑 位于村庄内部，且举证照片或遥感影像为耕地或林地等，认定通过检查；图斑位于村庄周 边，举证照片或遥感影像是耕地或林地等，认定为错误图斑。图斑位于村庄周边的，原地类为 203，举证照片或遥感影像是耕地或林地等农用地的，单宅面积小于 400 平方米的， 连续形成一个图斑，按农用地调查并标注 203 属性的，认定通过检查。 

• 标注为 205 属性的图斑，举证照片或遥感影像为耕地、林地或坑塘等，认定为错误 图斑。

• 对标注为 201 或 202 属性的图斑，举证照片或遥感影像为城镇内部的林地、绿地、 水面等的，认定通过检查；举证照片或遥感影像为城乡结合部的林地、水面等的，认定为 错误图斑。
  

2.农村道路图斑检查 

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对调查为农村道路的图斑，自动量取图斑宽度，对路面宽度小于 8 米的，套合国家公 路网范围，不在国家公路网范围内的，认定通过检查。对路面宽度超过 8 米的，抽取图斑数量的 10%进行检查，对举证照片或遥感影像为明显公路的图斑（含沿道路走向人为分割成 2 条（含以上）农村道路图斑的），认定为错误图斑。