国务院：严禁政府项目要求企业垫资建设！

徐晓兰表示，当前，受多种因素影响，我国经济下行压力加大，拖欠中小企业账款问题 是许许多多中小企业心中的痛点 。党中央、国务院高度重视， 部署2022年在全国范围开展组织防范和化解拖欠中小企业账款专项行动 ，集中化解拖欠，严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

一是加强情况排查，集中力量化解。 针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程 、货物、服务所形成的账款拖欠， 5月底前 ，各地区、各部门要 完成全面排查 ，并建立台账，加大集中化解力度。对于无分歧欠款，要发现一起清偿一起，如果确有还款困难的， 6月底前必须要提出明确的还款计划和还款方式 。对于有分歧欠款，要推动协商解决或运用法律手段来解决，工信部组织有关法律机构为有困难的中小微企业提供公益法律服务。

二是加强统筹协调，压实主体责任。 本次专项行动设立了协调小组，工业和信息化部作为组长单位，人民银行、发展改革委、财政部、国资委、银保监会为副组长单位，加强统筹协调和组织落实。压实地方属地责任和部门监管责任，各省对本地区防范和化解拖欠中小企业账款工作，要负总责，明确具体措施、时间节点，限期办结。各有关行业部门和监管部门要督促指导地方，积极做好本领域拖欠化解工作，加强对所监管对象的监督管理，对违法违规行为要及时予以处理。

三是加强信息披露、强化约束惩戒。 建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露，做好商业汇票逾期信息披露工作。今年，国务院大督查、减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，将对各地方防范和化解拖欠工作情况做重点督查。强化考核与监督，严格落实压缩非刚性支出等限制措施，加大对相关责任主体及责任人的问责和惩处力度。对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。

四是加强源头处理、健全长效机制。 严格执行《政府投资条例》，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理， 对于没有落实资金来源的，一律不得开工建设，严禁未批先建，严禁政府投资项目以各种方式要求企业垫资建设。研究完善工程款支付担保相关政策。 加强《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》等配套制度建设。

五是加强融资支持、强化对企服务。 规范发展供应链金融业务，发挥动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台等作用，通过应收账款资产证券化进一步流转盘活应收账款。通过“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动等，组织各地和有关机构为中小企业提供法律咨询、法律维权等服务，帮助其加强合同管理，防范应收账款逾期等风险，保护中小企业合法权益。

     

《政府投资条例》是如何规定的？

《政府投资条例》自2019年7月1日起正式施行， 这个《条例》有多大的执行力？

该《条例》专门规范政府投资行为 ，是我国政府投资领域第一部行政法规。 第22条明确规定：“政府投资项目不得由施工单位垫资建设。” 由国务院出台行政法规，明确 政府工程 禁止“施工单位垫资” ，其效力不是部委的通知可比的。

《政府投资条例》自施行以来，截至目前，已有17省市自治区发文跟进， 禁止“垫资施工” ，政府投资项目 不得由施工单位垫资建设。