2022年4月28日，这条河真的“活”了起来——历经14天集中补水，京杭大运河实现了百年来首次全线通水。
一个月前的3月25日，南水北调东线一期北延应急供水工程年度调水正式启动，相较于2019年的北延应急试通水和2021年工程验收后首次通水，2022年调水量大幅度增加至1.83亿 m 3 。
东线北延工程正是京杭大运河复苏图景中的一块重要拼图。
一条历经2500年沧桑巨变见证中华民族治水智慧的大河，一座刚刚建成通水的现代水利工程“新锐”，两者融通古今碰撞出的，是华北平原上一场河湖生命复苏的接力。
01
重塑大运河为“有水的河”
京杭大运河始建于春秋时期，是我国历史上沟通南北的大动脉，如今作为南水北调东线的重要输水线路，仍发挥着防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观等功能。
对于大运河文化保护传承，习近平总书记念兹在兹，多次作出重要指示批示。
2019年，《大运河文化保护传承利用规划纲要》正式印发，大运河文化带建设上升为国家战略。
2020年11月13日，习近平总书记在江苏扬州考察调研，他先后来到运河三湾生态文化公园、江都水利枢纽，了解大运河沿线环境整治和文化保护利用、南水北调东线工程规划建设和江都水利枢纽运行等情况。
考察调研中，总书记提出： “确保南水北调东线工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。”
河道水系肩负着大运河功能，也承载着大运河的历史与过往。
1855年黄河铜瓦厢改道后截断大运河，以黄河为界形成了南北两段运河。如今黄河以南段与南水北调东线一期工程部分重叠，常年有水，但黄河以北段位于全国“最干渴”的海河流域，部分河道干涸断流，生态严重退化。
2020年，水利部联合交通运输部、国家发展改革委印发《大运河河道水系治理管护规划》，从改善河道水系资源条件、完善防洪排涝保障功能等方面为大运河保护立下规矩，定下任务，重塑大运河成为“有水的河”。
2022年4月28日，位于山东省德州市的四女寺水利枢纽南运河节制闸迎来了一个历史性时刻：10时，随着闸门缓缓开启，汩汩清流奔向南运河，数百里外南运河终点处的天津九宣闸几乎同一时间开启，以此为标志，京杭大运河实现全线通水。
这次通水，源于4月14日水利部会同京津冀鲁四省市人民政府启动的京杭大运河2022年全线贯通补水行动。
根据水利部组织制定的补水方案，这次补水优化调度东线北延工程和岳城水库、密云水库、潘庄引黄、北京城市再生水等5路补水水源，集中向大运河黄河以北段707km进行补水，预计补水量5.15亿 m 3 ，其中入京杭大运河水量4.66亿 m 3 。作为南水北调东线工程的重要组成部分，东线北延工程为南运河补水1.83亿 m 3 ，全部入京杭大运河。
“近40%的补水量占比，不仅意味着东线北延工程成为主力水源，更重要的是将长江水送到全国‘最干渴’的海河流域，这是大运河全线通水实现从‘0’到‘1’的关键一环。”中国南水北调集团东线有限公司党委副书记胡周汉介绍。
水利部水利水电规划设计总院副院长李原园认为，大运河贯通补水充分发挥了南水北调工程“四条生命线”的作用，是加快构建国家水网主骨架和大动脉并发挥其作用的一次探索，实现了长江、黄河、淮河、海河等流域之间河流水系及水源之间的互联互通。
这次补水行动之前，水利部先后组织过两次北延通水，第一次是北延工程开工前的2019年，历时67天，德州六五河闸放水6868万 m 3 ，天津九宣闸收水1978万 m 3 。第二次是2021年，东线北延工程验收后首次向津冀供水，历时22天，六五河闸放水3618万 m 3 ，九宣闸收水超700万 m 3 。
胡春华副总理在2019年北延应急试通水现场指出，开展南水北调东线一期北延应急试通水，是贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的具体实践，是充分发挥南水北调工程效益的有效探索。
从工程输水能力到沿线各单位协调联动机制，经过两次通水的检验和经验积累，让这次东线北延加大水量向大运河补水有了更多底气，也意味着今后工程将进入常态化调水阶段。
华北河湖走向复苏的关键一招
在李原园看来，京杭大运河全线贯通是复苏河湖生态环境的重要标志，将显著改善大运河及沿线河湖生态环境，置换地下水超采量，入渗回补地下水亏空。
根据《大运河文化保护传承利用规划纲要》要求，大运河2025年“主要河段基本实现正常来水年份有水”。
实现这一目标对于海河流域的大运河黄河以北段来说，并不容易。
“以仅占全国1.3%的水资源总量，承载着全国8%的耕地、10%以上的人口和经济总量”“水资源开发利用率达106%，远超40%国际安全警戒线”，两组数据凸显海河流域水资源矛盾之尖锐，而沉重的代价是从地表到地下，过度用水导致生态恶化，是“有河皆干，有水皆污”的尴尬，是亏空量约1800亿 m 3 的全国最大地下水漏斗。
就在这片土地上，京津冀协同发展、雄安新区建设、大运河文化带建设正从蓝图逐步落地。
经济要发展，粮食要生产，生态欠账还需要补，可是水从哪里来？
实际上，南水北调工程通水以来，受水区城市生活和工业用水问题得到有效缓解。其中中线工程供水量占京津冀受水区城镇供水量的60%以上。但越依赖，一定程度上也意味着越脆弱。
比如天津市和沧州市，一旦水源地与受水区同时遭遇枯水年或出现工程事故，城市用水将出现危机。与此同时，农业用水导致的地下水超采问题一直存在，尤其近年受黄河河道下切影响，引黄水量不足，水源仍是大问题。
2019年，经国务院同意，水利部、财政部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。作为近期抓紧实施的新增水源重点项目，东线北延工程列入方案。
按照国务院2002年批复的《南水北调工程总体规划》，东线工程先通后畅、逐步扩大规模，分三期实施。其中供水至山东的一期工程，还明确“为向天津、河北应急供水创造条件”。
南水北调工程专家委员会副主任汪易森介绍，规划阶段曾做过统计分析，淮河流域在丰水或平水年份，东线工程实际供水量一般达不到设计供水量，而且海河、淮河两个流域同丰同枯的概率不大，也就是淮河水多时海河可能缺水，此时可以向海河流域调水。
目前南水北调东线一期工程终点是山东德州武城县大屯水库，尽管通过已有线路可以向河北和天津应急输水，但沿线存在局部卡口及与引黄交叉的影响，同时个别河段输水规模还有潜力，需要通过工程措施和联合调度管理加大供水，充分发挥东线一期工程效益。
一边是“干渴”的海河流域，一边是尚有水源潜力可挖掘的东线工程，东线北延工程应运而生。
▼ 东线北延工程1施工标段进行土方作业 /中国南水北调集团东线有限公司供图
按照初步设计，东线北延工程实施后，一方面可向津冀地下水压采区供水，置换地下水超采区农业用水1.7亿 m 3 ，其中河北1.5亿 m 3 ，天津0.2亿 m 3 ；另一方面相机向华北地区河湖湿地补水，此外还为向天津市、沧州市城市生活供水创造条件。
无论是置换超采的地下水，还是向萎缩的河湖补水，不难看出，东线北延工程不仅是落实南水北调工程总体规划的具体任务、充分发挥东线一期工程综合效益的重要手段，更是解决华北地下水超采、复苏河湖生态环境的关键一招。
03
扛起使命担当
奏响水网运行协奏曲
东线北延工程调水线路长、涉及范围广、调度运行复杂，无不考验着各方协同作战能力。
在此次东线北延工程年度调水启动前后，水利部于3月24日和3月28日，分别召开南水北调东线北延应急供水工作启动会和专题办公会议，安排部署和研究东线北延应急供水工作。
李国英部长在专题办公会议上进一步明确了2022年北延供水工作的四个目标，即置换沿线超采地下水、回补重点超采区地下水、复苏河湖生态环境和实现京杭大运河全线通水。魏山忠副部长在工作启动会上从加强协同配合、统筹协调、精细调度等方面提出要求。
▼南水北调东线一期工程北延应急供水线路示意/ 中国南水北调集团东线有限公司 供 图
水利部组织中国南水北调集团制定了东线北延工程应急供水实施方案。
——调水时间从3月25日持续至5月31日，后续根据用水需求和防汛形势相机延长。
——调水线路利用北延东线输水，即穿黄后由小运河至邱屯枢纽后沿东线一期工程线路至六五河节制闸，继续向六五河下游输水至牛角峪枢纽上游，通过潘庄引黄穿漳卫新河倒虹吸，于四女寺闸入南运河后，继续向下游输水至九宣闸，全长450.6km。
——调水量按照优先满足东线一期工程用水户权益，保障鲁北段正常调度的原则，根据各河段的输水能力、输水损失及槽蓄量确定关键断面调水量。山东穿黄断面1.83亿 m 3 ，位于山东和河北交界处的南运河第三店断面1.45亿 m 3 ，天津九宣闸断面4600万 m 3 。
▼ 六五河节制闸 / 中国南水北调集团东线有限公司 供 图
从成立领导小组，加强组织领导，到协调确定调水水源、摸清用水需求、开展供水协议签订，再到细化调水实施安排、强化安全运行管理与工程优化调度，中国南水北调集团提前谋划、周密部署，确保东线北延工程供水安全有序进行。
清理整治河道，执行调度指令，监测水质水量，管护巡查河道……沿着450km的沿线补水线路，各地主动作为、协调联动，接续完成北延供水的目标任务。
在山东，及时增加穿黄河出东平湖闸流量，分时段逐步加大流量，控制水位平稳运行，确保按照调度指令向天津和河北调水；补水沿线布设近130处水文巡测站点，开展全要素全过程监测，确保完整控制水量变化过程……
在河北，投资6300万元对南运河144km主槽实施清淤疏浚，改善河道通水条件；持续开展“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）清理整治……
在天津，落实调水协议；利用东线北延水源向静海区南运河、马厂减河实施补水，满足周边10万亩农田灌溉需求，置换周边地区地下水水源，助力南部地区地下水压采；对沿线河湖开展集中整治……
从穿黄出口经山东、河北至天津，东线北延工程守护浩荡江水一路北上，奏响了由水利部统一调度、南水北调集团组织实施、沿线各地水行政主管部门各负其责的协奏曲。
流动的大运河是一部书写在华夏大地上的宏伟诗篇。随着一渠流水永续北上，大运河的历史文化将流淌新时代的精彩，一幅河湖复苏的画卷正徐徐展开，见证中华民族走向伟大复兴。
▼ 京杭大运河北京段/缪宜江
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