关注两会声音：废塑料回收难以推进的痛点与未来发展建议

20 22年两会初始，我国人大代表马少斌再次提出有关垃圾回收的问题， 我国应有序推进垃圾分类立法立章，真正做到垃圾减量化、无害化、资源化利用。 从再生塑料市场发展至今，废塑料的回收一直是再生塑料行业发展的“痛点”，自2019年起国家尤其重视废塑料本土化回收，诸如2019年上海7月份实施垃圾分类政策，杭州、深圳、广州等城市相约制定生活垃圾分类法规，以及目前陆续建立以政策为主导，以回收站点为基础，建立分拣、加工中心，以集群化的分拣中心及加工中心为节点，形成废塑料回收加工利用网络和产业链条。

综合上述各项落地方案，但就目前市场现状来说，   仍存在以下突出问题：   一，垃圾分类回收落实力度欠缺。   尤其是二三线城市，甚至包括更大旅游景点，越是人口流动性大、密集性强的地区，垃圾分类徒有其表，对垃圾回收站工作强度并无明显缓和，据市场人员反馈，毛料市场货源越来越紧，这也是对再生塑料来说，成本压力长期居高难下的主要原因； 二，废塑料回收从业者越来越少。 随着老一辈回收站的消退，年轻人从事塑料回收行业的人数寥寥无几，而从业者的减少，导致整个行业匮乏，更多的废塑料制品流向垃圾站，加重了其一问题的工作强度。

要想真正做到垃圾的循环利用，就需要以提高城镇生态环境质量为核心，以保障人民健康为出发点，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，重点围绕垃圾减量化、资源化和无害化，补短板强弱项，着力解决垃圾分类和处理设施存在的突出问题。

（一）完善垃圾分类运收系统

合理布局垃圾分类收集站点，完善分类运输系统，加快补齐分类收集转运设施能力。各地应明确垃圾分类收集和运输的设施建设目标及任务，逐级落实，稳步推进设施建设，并有效衔接分类投放端和分类处理端，避免垃圾“先分后混”。

截止2022年，我国共有46个省市开始启动垃圾分类回收的相关处理方案，   垃圾分类回收已遍布各个省市、乡镇。但由于乡镇管理程度低，监管力度难以得以控制，因此我国垃圾分类回收的利用率仍不及其他国家，但较2021年相比，垃圾回收利率有所提高，厨余垃圾分类率为22.05%、无害化处理率达100%、回收利用率为45.08%。

以废塑料为例，目前废塑料的处理方式主要有四种，分别是填埋、焚烧、遗弃、回收再利用。全国塑料报废量达到7410万吨,回收再利用只占30%,填埋占32%,焚烧占31%,遗弃占7%，这不仅造成了资源的浪费，且对环境、土地造成了一定程度的污染。 而随着我国对节能、减排、资源循环利用等方面的不断重视，我国对废塑料垃圾的回收处理系统正在进一步的完善，无害化处理方式也正在不断的推荐，再生塑料回收再利用的比例将逐步增加。

（二）加快焚烧处理设施建设

我国应紧扣垃圾分类处理高质量发展要求，在现有基础上，进一步扩大以焚烧为主的技术格局，减少原生垃圾填埋量。城市建设区生活垃圾日清运量超过300吨地区加快建设焚烧处理设施，不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，鼓励通过跨区域共建共享方式建设焚烧处理设施。

（三）推动环境基础设施体系统筹规划

按照绿色低碳、集约高效、循环发展的原则，鼓励建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，推广静脉产业园建设模式。发挥环境基础设施协同处置功能，打破跨区域协同处置机制障碍，推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接。有利于促进各处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控，稳步提高设施发展水平。

做好垃圾循环利用，可充分挖掘资源再利用价值，做到资源价值利用最大化，与此同时也就做到了减量化。马少斌认为现阶段应该逐步从鼓励倡导转向立法立章，以及设置配套的专职管理机构，从机制制度上保障垃圾分类有效推行，助力早日实现碳达峰、碳中和。

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