2021重要水土保持规章制度和文件

1月13日，水利部印发《关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号），明确了国家水土保持示范按照自主建设、自愿申报、严格评审、动态管理的原则开展创建，类型包括国家水土保持示范县、国家水土保持科技示范园和国家水土保持示范工程（含生态清洁小流域和生产建设项目）三类，由建设主体自愿申报，省级水行政主管部门审核推荐，水利部组织评审认定的程序开展。

5月11日，水利部办公厅印发《关于加强水利建设项目水土保持工作的通知》（办水保〔2021〕143号），针对水利建设项目水土保持工作中存在的普遍性、共性问题，从提高社会认识、深化项目前期水土保持论证、强化建设过程水土保持管理、加深项目水土保持设施验收、做好移民安置水土保持工作等方面提出明确要求，全面提升水利建设项目水土保持工作水平。

5月25日，水利部办公厅印发《关于做好2021年度水土流失动态监测工作的通知》（办水保〔2021〕162号），要求有关单位强化组织保障，进一步丰富监测评价内容，深化分析评价成果，严格进度质量控制，全面落实2021年动态监测各项工作任务。

6月2日，水利部办公厅印发《国家水土保持示范创建管理办法》（办水保〔2021〕171号），明确了国家水土保持示范申报、审核推荐、评审、认定等环节的程序要求，以及示范县、科技示范园、示范工程分类评审标准。明确对示范县和示范工程不定期暗访督查，对示范标准没有持续巩固保持的、发生严重水土流失等生态破坏问题的，撤销示范称号，对科技示范园每五年组织一次评估，不合格的撤销示范称号。

7月10日，水利部会同发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局向国务院报送《关于全国水土保持规划2020年度实施进展情况的报告》（水保〔2021〕206号），全面汇报了“十三五”时期全国水土保持规划实施进展情况，存在的主要问题、下一步工作打算，以及各省区市考核评估得分。

7月26日，水利部办公厅印发《关于开展全国水土保持高质量发展先行区建设的通知》（办水保〔2021〕225号），明确了先行区建设的指导思想和主要目标，明确了先行区建设在深化体制机制改革、强化政策制度创新、强化技术模式创新、开展规律机理研究探索等四方面重点任务和加强组织领导、顶层设计、跟踪指导、总结推广等四方面保障措施。

9月8日，水利部印发《关于推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见》（水保〔2021〕278号），明确了下阶段黄河流域水土保持高质量发展指导思想、原则和目标，从全面强化水土保持预防保护、科学推进水土流失治理、构建水土保持基础支撑体系、创新完善水土保持工作体制机制等方面作出总体部署，将有力指导当前及今后一个时期黄河流域水土保持工作。

10月25日，水利部会同发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局联合印发《关于开展2021年度全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》（办水保函〔2021〕943号），对2021年度全国水土保持规划实施情况评估工作进行部署，坚持问题导向、目标导向，进一步优化完善了考核评估评分细则和复核方式，扩大抽查区域和图斑比例，突出政策机制创新，强调工作实效。

11月30日，水利部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅联合印发《关于开展水土保持监测设备计量管理工作的通知》（办水保〔2021〕357号），明确纳入计量管理的水土保持监测设备范围和实施路径，为有效提高水土保持监测数据的准确性、可靠性和权威性奠定基础。

12月15日，水利部印发《关于进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》（水保〔2021〕381号），规定了以奖代补的工作原则、适用范围，奖补资金、对象、措施、标准和方式等内容，明确了奖补程序和保障措施。推行以奖代补政策是落实“两手发力”，调动社会力量参与水土流失治理的一项具体举措，在健全水土流失治理多元化投入机制，提升治理成效和资金使用效益等方面具有重要的现实意义。

12月23日，水利部印发《关于公布2021年度国家水土保持示范名单的通知》（水保〔2021〕396号），将2021年度审定的国家水土保持示范名单向社会公布。经过省级水行政主管部门审核推荐，水利部共审查认定90个国家水土保持示范，包括陕西阳高县等34个示范县、河北省涉县后池等16个科技示范园、上海市青浦区莲湖村等40个示范工程。

12月30日，水利部办公厅印发《水土保持“十四五”实施方案》（办水保〔2021〕392号），明确了“十四五”时期水土保持工作指导思想、基本原则和具体目标，提出了六方面具体任务和保障措施。《水土保持“十四五”实施方案》与国家和水利行业重要规划充分衔接，明确提出了水土保持率目标和淤地坝建设、生态清洁小流域、智慧水保建设等具体任务的目标，为“十四五”水土保持工作奠定了坚实基础。

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