全国水旱灾害防御工作先进集体风采摘录

北京市水务应急中心

北京市水务应急中心作为北京市水务系统水旱灾害防御、北京市水务应急和疫情防控等工作的指挥调度中枢，曾先后获得“全国防汛抗旱先进单位”“全国水利文明单位”“首都精神文明先进单位”“北京市水利系统先进单位” “北京市水务局先进基层党组织”等多项荣誉。

防洪各项准备措施跑在洪水之前

汛前，针对海河流域汛期降水偏多2至5成这一研判，北京市水务应急中心立足于防大汛、抗大洪，以专业之长和行动之实全面落实各项汛前防洪准备工作。提早落实并公布水旱灾害防御责任人，落实85座水库“三个责任人”“三个重点环节” 、21座大中型水库“明白人”、337条山洪沟道责任人和91个骨干河道堤防责任段，19座病险水库降低水位或空库运行，筑牢防汛抗洪的“责任大堤” ；坚持预字当先、关口前移，提前修编220余个防洪调度方案预案；开展多批次、广覆盖的隐患排查整改，“一区一单”提出限时整改要求并督促落实；落实水旱灾害防御物资队伍和培训演练。

充分发挥“指挥调度中枢”作用

北京市水务应急中心始终把人民生命安全放在首位，全体干部职工枕戈待旦、迎难而上，汛期全部取消休假，主汛期启动战时工作机制，以迎接大战大考的状态，坚守岗位，全力以赴打好每一场暴雨洪水防御战。强化市、区两级部门联动，做好“七一”活动等重点时段、中心城区等核心区域防洪安全保障。以“四预”为抓手，落实好“城防、人防、物防、技防”等措施。紧盯天气和雨水情变化，预报预警和调度4个专班雨前上岗，利用“北京模型”模拟预演降雨、产汇流和洪水演进情况，及时发布洪水、山洪和内涝积水风险预警和防御提示17期。充分发挥专家支撑作用，及时派出16个工作组分赴各区、各流域做好现场技术指导。用专业知识和科学调度当好领导防洪指挥的参谋助手。

科学精准实施工程调度

按照“流域单元、超前准备、系统安排、固守底线”的原则，行动在雨前，调度在雨中，考验在雨后，充分发挥流域防洪工程体系“组合拳”作用，最大限度变“洪水”为“资源”。建立汛期每日两次滚动会商工作机制，组建潮白河流域洪水预报调度专班。科学实施水工程联合调度和城区厂网河一体化调度。对河道、管网预泄腾容7次9351万方，精准调度13座大中型水库拦洪削峰，共拦蓄洪水16.63亿立方米，确保水库自身安全和下游行洪安全。其中，“7 · 12”“7 · 18” 强降雨期间，密云水库入库洪峰流量达2540立方米每秒，拦蓄洪水3.78亿立方米，拦洪率100%；海子水库、怀柔水库最大削峰率分别为93.5%、75.9%，水库拦洪蓄水效益明显。

河北省水利厅水旱灾害防御处

河北省水利厅水旱灾害防御处干部职工始终将防汛抗旱的责任扛在肩上、抓在手上、记在心上，紧紧围绕“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，夯实“预报、预警、预演、预案”各项措施，重点做好“流域、超前、系统、底线”四方面工作，保证了人民群众生命安全，最大限度减轻了洪涝灾害损失，取得了水旱灾害防御工作全面胜利。

2021年7月20至23日，邯郸市、邢台市又遭遇了本月第三轮强降雨，导致子牙河系滏阳河水位快速上涨、入库流量持续加大，防汛形势十分严峻。防御处及时组织气象、水文和邯郸、邢台二市水利部门开展多轮会商、分析研判。7月22日1时河北省水利厅将邯郸、邢台等地水旱灾害防御应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级。应急响应就是命令，防御处连夜组织会商，根据雨情、水情、工情，综合分析了气象、水文和洪水演进情况，指导邯郸、邢台市水利部门及时向市防汛指挥部和市政府主要领导建议，提前转移蓄滞洪区内群众，做好永年洼、大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区启用准备。

随着强降雨的持续，防御处综合气象中短期预报、水文“三个3天”洪水预报成果，协调督促邯郸市水利局、邢台市水务局及时向市防汛指挥部和市政府主要领导提出启用永年洼、大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区的建议。同时督导相关县、乡党委政府克服时间紧、转移任务重、个别群众不配合等困难，限期完成人员转移安置。7月22日8时，邯郸永年洼蓄滞洪区启用，7月23日11时30分，邢台大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区启用。

从蓄滞洪区启用到8月16日退水基本结束的26天时间里，河北省水利厅水工程调度中心白天紧张有序、夜晚灯火通明，值班的同志紧盯雨情水情变化，负责洪水预报、工程调度的同志与技术专家反复进行洪水演算，一个个通知、一个个调度指令不分昼夜陆续发出。 由于预测预报准确、准备充分、调度科学，永年洼、大陆泽、宁晋泊三个蓄滞洪区运用共转移安置群众7.88万人，分洪滞洪6亿立方米，在减轻了下游行洪压力的同时保障了蓄滞洪区内人民群众生命安全。

安徽省水利厅水旱灾害防御处

安徽省水利厅水旱灾害防御处坚持人民至上、生命至上，精准研判，综合施策，科学调度，主动防范，为战胜2019年伏秋冬连旱、2020年全省性洪涝、2021年“烟花”台风暴雨洪水等一次次水旱灾害作出了应有的贡献。

超前主动防范，精准施策抓实水旱灾害防御措施。 在预测预警上关口前移。坚持每日会商，24小时动态跟踪监控雨情、水情、雷达回波，滚动监测预报预警。2020年仅省级层面就预报水情3822站次，发布洪水预警76次、山洪灾害气象预警37期、点对点预警70期；2021 年利用基层防汛预警平台发送山洪预警短信4437次、487.1万条，发送水库预警短信3.4万次、44.4万条，专门设立2个专班抽查287个山洪灾害包保责任人、440座小型水库防汛责任人。跟踪督促落实措施，实现无一人因山洪灾害伤亡、无一座水库垮坝失事。在工程联合调度上系统发力。坚持系统思维，统筹运用各类防洪抗旱工程，最大限度发挥其整体防灾减灾作用。 2021年港口湾水库、水阳江与南漪湖联合调控，精准控制水阳江新河庄站水位仅超保证水位0.01米、超保时间只有10分钟左右，大大减轻了流域防洪压力。在抢险支撑上把握主动、强化省级水利抢险技术专家队伍建设，加强调度，做到哪里有重点险情哪里就有省级专家身影，得到各地普遍赞誉。

坚持科技创新，大力推进提升防御能力。 以科技创新为引领，强化数字化思维，推进水旱灾害防御业务与信息技术深度融合，特别是紧紧扭住小水库安全度汛和山洪灾害防御两大关键环节，监测预警等领域在全国并跑领跑。全省5593座在册大中 小型水库在全国率先实现雨水情自动测报全覆盖，利用云技术每秒处理超万条信息。创造性开发无固定对象预警作为常规预警手段的有效补充，推进打通山洪灾害预警最后一公里。雨水情自动测报系统和基层预警平台共同发挥作用，预警信息直达基层一线，形成了“人防+技防”的双重防护格局，为水旱灾害防御抢得先机。

践行初心使命，冲锋在前发挥战斗堡垒作用。 全体党员干部职工以强烈政治责任感和使命感，把坚守岗位、履职担当作为践行初心使命的主战场，把监测预警、工程调度、抗洪抢险作为新时代水利人的具体行动，时刻绷紧安全之弦，发扬连续作战作风，夜以继日毫不松懈地冲锋在前。在2020年应急响应的94天里和2021年梅雨、第6号台风“烟花”暴雨影响期间，全处全员24小时值班值守，吃住在单位，战斗在一线，用扎实的专业技术赢得了充分肯定，用冲锋者的姿态筑起了“铜铁大堤”，用守护者的辛劳换来了江河无恙。

江西省上饶市水利局水旱灾害防御科

2021年上饶市遭遇了9次强对流致灾性天气，防汛形势严峻。在上饶市水利局党组的坚强领导下，水旱灾害防御科创新工作，科学调度，主动作为，实现了“不死一人、不倒一坝、不决一堤” 的年度防汛总目标，较好完成了年度水旱灾害防御工作。

不断完善水利行业防汛工作机制。 积极协调市防办厘清水利、应急部门防汛抗旱工作职责和协同工作机制，进一步明确了水利行业防汛工作职责。修订完善了《上饶市水利局防汛抗旱应急预案》《2021年上饶市水利局防汛抗旱实施方案》，进一步规范水旱灾害防御应急响应工作程序、要求及任务分工。编制《上饶市水利工程防汛工作手册》，发放到各地各类防汛责任人，压实责任，督促、提醒做好水利工程安全度汛工作。

强化值班值守确保责任不落空。 积极协调落实全局24小时防汛值班制度。防御科全体勇于担当，主动参与，积极协调，确保防汛指令及时下达和工作信息准确报送。下发《加强值班信息报送的通知》，规范各地信息报送；督促各地落实超汛限水库巡查，并报送每日巡查记录；组织值班员电话抽查核实水库巡查、值班值守情况，提醒各类水利工程责任人在岗在位履职尽责。抓实预警监测。通过防汛抗旱指挥平台实时监控全市1895个山洪灾害监测预警站，发出山洪灾害预警1270次；督促各地水利部门及时发出山洪灾害防御预警消息，确保防御责任落地落实。

科学调度水库有序防御信江“7·1”洪水。 6月底，玉山县全域发生强降雨，其境内七一、峡口2座大中型水库均已泄洪， 库水位尚未回落到到汛限水位以下，下游河道洪水水位仍然处于高位的严峻时刻。7月1日，玉山县北部突然再次发生短时特大暴雨，七一水库、峡口水库库区12小时面雨量超过150毫米，水位超警戒持续上涨。面对起调水位高、 水库水位上涨迅速、下游河道承载能力不足的严峻形势，防御科立即研究防御对策，提请召开防御形势会商会，提出调度建议，科学组织调度七一、峡口等水库拦洪削峰，极大缓解了下游河道的行洪压力， 确保安全度汛。

湖北省襄阳市水利和湖泊局

襄阳是水库大市，水库安全历来是全市防汛工作的主战场。2021年汛期襄阳市气候形势异常严峻，先后发生14轮局地强降雨和超长汉江秋汛，尤其是8月12日凌晨遭遇超标准强降雨袭击，导致5座小型水库出现漫坝险情。在水利部、湖北省水利厅的有力指导和市委、市政府的坚强领导下，襄阳市水利和湖泊局坚持人民至上、生命至上，快速反应、科学应对，避免了垮坝亡人事故的出现，夺取了防汛减灾的全面胜利。

高位推动，强化组织领导。 防汛是天大的事，市委、市政府始终把防汛抗洪抢险作为压倒一切的重要工作。面对突发险情和严峻汛情，市委、市政府主要领导、分管领导靠前指挥，市防指启动应急响应，水利部门提供技术支撑，“统一指挥、协调有力、运转高效”的防汛抢险指挥体系迅速启动，为成功应对超标洪水提供了坚强的组织保障。

备汛到位，筑牢安全防线。 坚持“防”字为先、避险为要，强化极值思维、极值应对，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，压实水库安全责任，强化动态查险除患，落细落实“四预”措施，填平补齐抢险物资，组织线上线下培训，促进水库安全“四个责任人”有名有实有能有为，为成功应对超标洪水奠定了坚实基础。

科学研判，因库因地施策。 尽快降低水位是应对漫坝险情，保障水库安全的关键。襄阳市水利和湖泊局综合分析水库的地理条件、水雨工情及其他要素，一库一策，应急处置。坝身较高的2座水库开挖临时行洪通道，坝身较低的3座水库铺设彩条布防冲、抢筑子堤挡水，措施简单、实用管用，化险为夷，为成功应对超标洪水做出了科学决策。

自动监测，强化技术支撑。 在省水利厅支持指导下，襄阳水库建成省、市、县、乡四级互联的水雨情自动测报系统，同时共享了水文、气象等部门专业数据信息。在漫坝险情处置中，依托系统，实时观测水位雨量，远程监控水库大坝，动态跟踪洪水过程，连夜转发14次预警，为成功应对超标洪水提供了可靠技术支撑。

规范管理，夯实安全基础。 坚决贯彻落实水利部关于加强水库安全管理的部署要求，扎实开展水库规范化管理攻坚行动，全面推进小型水库管理体制改革，配套管理设施，改善坝容坝貌，水库管理水平和安全运行状况不断提高和强化，为成功应对超标洪水夯实了硬件基础。

广东省东江流域管理局

2020年以来，东江流域遭遇历史罕见的连旱、特旱，降雨、径流、水库蓄水均为历史同期低值，咸潮上溯叠加影响加剧，为1963年以来最严重的旱情。面对严峻旱情，在水利部的关心指导下、在广东省委省政府的坚强领导下、在省水利厅的精心组织和统筹部署下，东江流域管理局主动作为，攻坚克难，全力落实“四预”措施，精准精细调度东江水量，夯实筑牢供水保障“三道防线”，有效确保了粤港澳大湾区东部城市群供水安全。

坚持“预”字当先、“实”字托底，实施“四预”机制

一是动态监测预报。强化降雨、咸潮和水质监测预报，建立协调机制，及时提供监测预报和供需分析成果，确保调度指令科学合理。二是及时预警响应。启动应急响应，依托东江水资源水量水质监控系统，24小时在线监控东江重要水工程，及时预警监督，确保调度指令落实到位。三是滚动模拟预演。建立流域区域水资源供需关系，依据来水、用水不同情况，推算预演抗旱保供水多种情况，动态调整应对措施。四是完善预案方案。制定流域抗旱供水工作方案和水量应急调度预案，推动出台新丰江水库死库容动用实施方案。

坚持流域统筹，精准精细调度，筑牢供水保障三道防线

一是盘活本地水资源。充分发挥流域统筹作用，通过河库联调减耗、抢抓降雨补库、错峰抢淡蓄水等措施加强水库蓄水保水，夯实本地水库保供水“第一道防线”。二是动态调度控制枢纽。发挥东江水利枢纽距离东江三角洲取水口近、压咸反应速度快的优势，实施“时调度”，结合潮汐规律，调整不同时段下泄流量进行压咸反调节，最大力度减小咸潮影响，稳固近地水库保供水“第二道防线”。三是精细调度骨干水库。首次探索实施博罗断面流量目标动态管控，首次实施新丰江、枫树坝、白盆珠水库“日监控、日会商、日调度”，首次实施新丰江、枫树坝水库连续多日停机蓄水，新增四座水库纳入统一调度，汛期逆势回蓄水量约12亿立方米，为保障大旱之年流域有水可调、有水可供打下基础，筑牢远端骨干水库保供水“第三道防线”。一年来，东江流域主要取水户安全取水55亿立方米，其中对港稳定供水近8.2亿立方米，有力保障粤港澳大湾区东部城市群供水安全。

陕西省汉中市水旱灾害防御中心

汉中市位于汉水之源、秦巴之间，全市江河密布、水库众多， 流域面积10平方千米及以上河流569条，其中50平方千米以上河流171 条；全市共有水库354 座，占陕西省水库总数的1/3多。

突出防御重点，全面夯实责任

将超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”作为水旱灾 害防御的重点，及时组建市水旱灾害防御技术支撑专家组，全面 落实汉江、嘉陵江及主要支流江河防汛责任人，全市水库、水电 站“三个责任人”均在媒体进行了公示，全面细化江河湖库防汛 措施，夯实防御责任。汛前对各县区备汛工作进行检查，汛期持 续开展洪涝灾害隐患排查督查，确保隐患问题整改到位。

紧盯关键环节，落实“四预”措施

汛前完成全市江河、水库和山洪灾害防御等预案修订审查报 批。承办了全省山洪灾害防御演练，检验了预案的科学性和实用 性。充分发挥山洪灾害防御非工程措施和以县镇村组户五级防御 责任、县镇村三级防御预案为主的山洪灾害群测群防体系作用， 持续开展山洪灾害防御宣传、培训和演练。24小时紧盯山洪灾 害监测预警平台，对降雨超过20毫米的站点，及时点对点提醒预 警，向相关县区发布防汛预警，确保安全度汛。

立足行业职能，提供技术支撑

始终做到深入一线、靠前指挥。8月21至22日，全市普降大 到暴雨，勉县县城被淹，带领专家组连夜赶赴现场，指导制定县 城应急供水和抢修方案，增派机动供水车，保障了6万人生活用 水。9月9日，镇巴县渔渡镇发生大面积山体滑坡，形成堰塞湖， 蓄水量达138万立方米，组织专家组第一时间赶赴现场，认真踏勘， 紧急会商制定泄水方案，实行1小时监测报告制度，有效控制险 情。

科学调度水库，拦洪削峰减灾

坚持石门水库大坝度汛安全和防洪减灾同时抓、两兼顾。 9月29日接到强降水天气预报后，立即通过 汉江洪水预报及江河联调智慧系统进行模拟调度，经过综合研判 分析，果断调度石门水库提前预泄腾库，将库水位降低至汛限水 位以下24米。10月4日凌晨到5日下午，3次召开会商会，4次 调度石门水库调整泄量，在汉中市城区上游汉江武侯站发生超保 洪水的情况下，牢牢将汉江汉中城区段洪峰控制在警戒流量以 下。

严格值班值守，创新工作机制

严格落实汛期24小时带班值班制度，针对每轮强降雨过程， 提前安排部署，在迎战强降雨过程中，密切监视雨水情及变化趋 势，不定期对强降雨落区值班带班情况进行抽查。市水旱灾害防 御中心和市防汛办，实行汛期合署值班，切实变“双头抓”为“协 同抓、共同抓”，整合力量、创新机制，联合发布防汛预警信息， 做到防汛抗旱和水旱灾害防御同安排同部署，全力做好暴雨洪水 防御。

中国南水北调集团有限公司南水北调

中线干线工程建设管理局河南分局

南水北调中线干线工程建设管理局河南分局认真贯彻习近平总书记南水北调“三个事关”重要讲话精神，在水利部、南水北调集团公司等上级单位坚强领导下，未雨绸缪，做预案、备物资、练队伍，提前做好灾害防御。险情发生时，勇担重任、科学部署，组织广大干部职工英勇奋战，成功经受住2021年特大暴雨洪水考验，保证了辖区546公里总干渠“三个安全”，确保淮河、黄河、海河三大流域与南水北调交叉部位275个河流安全行洪过流。

汛前精心准备，夯实安全度汛基础

科学编制方案、预案，提前组织备防工作。2021年汛前，河南分局组织成立防汛风险项目排查评估工作小组，排查风险项目，制定应对措施。编制和完善工程度汛方案、防汛应急预案、超标洪水防御预案，指导辖区防汛应急工作。分局建立自有人员应急抢险突击队、专业应急队伍和现场工程维护队伍三个层面的应急抢险队伍，一旦发生险情，可随时调动抢险。

不辱使命、英勇奋战，成功应对郑州“7·20”特大暴雨

暴雨预警时，南水北调中线集团公司、中线建管局下沉指导，成立现场临时指挥部，河南分局领导分片督导，坚决贯彻落实防指决策，不辱使命、英勇奋战，各管理处坚守一线巡查、应急抢险，组织强有力的抢险队伍。 面对洪涝灾害，协同作战。在南水北调中线工程发生险情后，地方驻军、消防、民兵等很多单位协助抢险。河南分局在接到地方政府救援通知后，紧急调运沿线四面体用于新乡卫河河道决口的抢险中，经过60多个小时争分夺秒，南水北调中线工程的44块四面体发挥了重要作用。

科学水量调度、加强水质监测，确保供水效益

发生暴雨洪水险情后，河南分局密切关注水质监测情况，派移动监测车跟踪采样、监测，保证水质安全。分调中心采取调度措施，保障渠道工程安全，供水安全。经过南水北调中线干线工程建设管理局河南分局全体干部职工的不懈努力，南水北调中线工程河南段顺利经过2021年多轮强降雨的考验，分局防汛工作取得良好的效果，确保了供水效益。

水利部长江水利委员会水旱灾害防御局

（水工程调度管理局）调度处

长江水利委员会水旱灾害防御局（水工程调度管理局）调度处主要承担长江流域重要水工程的防洪抗旱调度，通过科学调度水工程，有效防御洪水、抵御干旱灾害，确保防洪、供水和生态安全。

调度处坚持以人民为中心，围绕水工程联合调度这项核心业务、调度参谋这个工作定位，科学严谨细致调度当前国内规模最大、数量最多的水工程群。聚焦预案预演做好调度准备，组织编制长江流域水工程联合调度运用年度计划、丹江口水库优化调度方案，开展洪水调度推演。汛期积极发挥统筹协调作用，提前与流域各地方、航运和电力等部门沟通了解调度需求，组织编制满足不同调度目标的调度方案；会商后，第一时间落实会商决策意见，强化调度监管，保障水库安全度汛和防洪作用发挥。在2021年应对汉江秋汛过程中，联合调度以丹江口水库为核心的汉江流域控制性水库群拦洪削峰错峰，累计拦洪总量145亿立方米，有效降低汉江中下游干流洪峰水位1.5米至3.5米，缩短超警天数8天～14天，有效避免了丹江口以下河段超保证水位和杜家台蓄滞洪区分洪运用。在确保防洪安全的同时，有效利用汛末洪水资源，调度三峡水库连续12年完成175米蓄水任务；丹江口水库10月10日蓄至170米，自2013年水库大坝工程加高完成以来第一次蓄至正常蓄水位，为南水北调中线工程2021—2022年度提供充分水量保障。

调度处始终坚守在防汛作战一线，强化预报、预警、预案、预演措施，最大限度防范水旱灾害防御风险。在水旱灾害防御形势紧张的时刻，调度处每年值班值守200多天，密切联系水文气象部门及时准确提出预测预报意见，及时发布预警信息，确保重要时刻和关键节点监测迅捷、预报准确、预警及时；每次洪水过程前，根据实时水雨情和水文气象预报成果，充分考虑各种不利情况，拟定调度目标、思路和调度预案，精确模拟洪水调度方案，为会商决策提供有力依据，并根据实时会商结果滚动完善预案，做细做足预案、预演措施，确保能够应对各种不利情况，在急难险重中展现共产党的模范担当。

水利部黄河水利委员会河南黄河河务局

防汛办公室

2021年9至10月，黄河遭遇了新中国成立以来最严重秋汛，干流9天之内形成3次编号洪水，河南的黄河、沁河、伊河、洛河洪水并涨，小浪底水库、故县水库、陆浑水库、河口村水库四库吃紧，下游河道大流量过程持续达30多天，险情多发频发，防守任务之重、压力之大，是自1982年以来近40年前所未有。河南黄河河务局防汛办公室坚持人民至上、生命至上，强化“预报、预警、预演、预案”措施，视汛情如命令，立即进入战时状态，实现了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”的目标。

压实责任筑根基。 面对严峻汛情，促请省委省政府联合下发紧急通知和指挥长令，要求各级党政领导上岗到位、坐镇指挥；河南河务局闻令而动，迅速启动Ⅲ级应急响应，局领导分片包干、加强督导；派出督察组逐堤逐坝落实巡查防守责任，制定防御方案，挂图作战，保障了巡查责任落实横到边、纵到底。

细化措施抓关键。 促请省防指下发加强黄河秋汛巡查防守工作的紧急通知，对巡查单元、巡查人数、巡查频次等提出具体要求，按照1：3配备专业人员与群防人员1.5万人，对重点工程重要部位进行24小时不间断巡查。智慧防汛先行先试，险情预警系统、河道监控系统、无人机监测等信息化手段在巡查过程中发挥了重要作用，做到了险情早发现、早预判，实现了抢早抢小抢住。

全面动员强保障。 组织机关干部下沉4219人次，成立114个临时党组织，组建59支党员突击队，把支部建在最前沿，把党旗插在坝头上。协调15支消防救援队伍驻守大堤，10支社会抢险队伍列装备勤，驻豫部队集结待命，电力部门紧急架设照明线路234公里。在抗洪抢险的关键期，地方政府克服财政困难，紧急补充防汛石料30余万立方米，彰显了新时代强大的社会动员能力。

除险加固赢主动。 下先手棋、打主动仗，立足“谋在河势变化之前，抢在险情发生之初，护在工程重点部位”，把隐患当险情，提前进行除险加固。全局6000余名干部职工日夜坚守，顶风雨、冒寒潮，抢护各类险情2439次。研制的根石加固大型设备及10余项抢险新技术投入实战，大幅提高了抢险效能，有效遏制了大的险情发生。

水利部珠江水利委员会水旱灾害防御处

近年来，珠江委防御处深入贯彻落实水利部、珠江委党组的工作部署，深刻领悟习近平总书记“十六字”治水思路和治水重要讲话精神，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重 要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，坚持“防住为王”，强化“四预”措 施，与流域各省（自治区）水旱灾害防御部门通力配合，积极应对，确保了流域防洪安全和供水安全，为流域经济社会高质量发展提供了有力支撑。

未雨绸缪  扎实开展备汛迎汛

珠江流域入汛早，汛前准备工作时间紧、任务重。多年来，防御处坚持预字当先， 早谋划、早部署、早行动，提早组织召开珠江防总和珠江委水旱灾害防御工作会议，全面部署全年流域水旱灾害防御工作；紧锣密鼓的组织检查流域各地防汛备汛，开展流域防洪调度实战化演练，督促指导流域骨干水库腾空库容迎汛， 完善韩江、贺江等跨省河流安全度汛协调机制；调整补充防汛专家库，编制大藤峡、粤港澳大湾区防洪保障方案，修编流域超标洪水防御方案等方案预案。防御处同志以饱满的工作热情，团结协作，加班加点，确保了汛前准备工作有条不紊的开展。

追风逐雨  全力确保江河安澜

近年来，珠江流域暴雨频发，多个台风登陆影响流域。汛情就是命令，防汛就是责任。2021年，防御处先后组织会商116次，防汛关键期，执行每日会商工作机制，启动7次应急响应，编发防汛抗旱简报、汛情通报108期，组派12个工作组、专家组，成功防御了暴雨洪水和台风袭击。会同流域各省（自治区）科学调度流域大中型水库656座次，拦蓄洪水119亿立方米，减淹城镇315个、耕地202万亩，避免转移人员130万余人，最大限度减轻了洪水风险，减少了洪涝灾害损失。

勇于担当  统一调度保障供水安全

澳门、珠海等粤港澳大湾区城市枯水期供水都要面临咸潮威胁。多年来， 防御处已经 连续17次成功组织实施了枯水期水量调度，有力保障了澳门、珠海等地供水安全。2021年6月，防御处密切监视流域汛情旱情和骨干水库蓄水情况，研判流域后期来水可能偏枯，枯水期流域抗旱保供水形势不容乐观。6月下旬，结合西江洪水过程，要求天生桥一级、龙滩、光照等水库蓄水；7月初提早启动枯水期水量调度实施方案编制；汛末蓄水调度时，统筹发展与安全，加强与流域气象、电网、航运部门以及相关省区沟通协调，理顺沟通机制，强化流域统一调度，掌握流域调度主动权，统筹实施西江骨干水库汛末蓄水调度，增蓄水量104亿立方米，将西江骨干水库有效蓄水率由6%提高至55%，为枯水期储备了宝贵水源，并兼顾了发电、航运、生态等需求。

水利部松辽水利委员会水旱灾害防御处

2021年汛期，松辽流域洪水发生早、范围广、时间长、量级大，黑龙江上游发生50年一遇特大洪水，嫩江发生3次编号洪水，松花江发生流域性较大洪水。面对严峻复杂的汛情形势，松辽委水旱灾害防御处坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真落实李克强总理等国务院领导批示要求，坚持人民至上、生命至上，在水利部的坚强领导下，提前谋划部署、强化“四预”措施、科学精细调度，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，圆满完成了防汛任务。

超前谋划 周密部署 筑牢防线

汛前，召开流域防指会议、直调水库会议，研判汛期形势，全面安排部署流域防御工作，制定骨干水库防洪调度策略，做到责任到位；修订完善水库洪水调度和流域超标洪水防御等各类方案预案，联合省区开展防洪调度演练，做到预案到位；开展水毁修复、直调水库等汛前检查，全面掌握工程运用条件，做到检查到位；积极与省区应急部门对接，从流域层面共享监测预报、防洪调度等重要信息，做到信息到位。

滚动会商 科学调度 坚守初心

进入汛期，防御处将确保人民生命财产安全摆在首位，全面落实“四预”措施，充分发挥调度参谋作用，共组织会商会议80余次，制定水库调度方案300余个，先后下达调度命令30个，及时启动应急响应6次。在洪水防御关键期，派出4个调研组，沿江查看水情工情，支撑水库调度决策。按照“洪水来前预泄、洪水来时削峰错峰、洪水过后及时腾库”的调度策略，调度尼尔基水库拦蓄洪水47.7亿立方米，在嫩江3次编号洪水调度中，最大削峰率分别达到62%、100%和40%，降低嫩江干流水位0.37～1.27米，成功实现了“避免黑龙江、嫩江两线作战”的目标，特别是在支流诺敏河发生特大洪水时，果断决策尼尔基水库关闸，持续27小时零出流，成功错峰诺敏河洪水，确保了嫩江和诺敏河堤防安全。

先锋使命 风雨守望 勇于担当

汛期累计派出工作组、专家组21组次，80余人次，赴一线协助、指导地方开展堤防巡查防守、水工程调度、险情处置等工作。工作组第一时间向水利部和松辽委传送前线最新情况，为科学研判流域防汛形势，妥善应对汛情提供了有力支撑，特别是在黑龙江上游发生超标准洪水险情时，工作组在现场严盯死守管涌长达8小时，直到险情得到有效控制；在嫩江支流诺敏河发生特大洪水期间，工作组克服道路桥梁冲毁、通讯中断等困难，连夜传回第一手现场资料，为开展后续工作赢得了宝贵时间。

水利部信息中心水文情报预报中心

水情二处

水利部信息中心水文情报预报中心水情二处主要承担水旱灾害防御黄河、淮河及太湖预报工作。牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的嘱托，认真落实“‘预’字当先、关口前移，强化‘四预’措施”的要求，在中心党委的领导下，密切监视雨水情，强化关键期洪水预报，加强洪水调度预演，支撑防洪调度决策，为打赢黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛硬仗提供了支撑。

强化模型参数在线率定，提高洪水预报精度

抓住以流域为单元的“降雨—产流—汇流—演进”预报环节，建立参数在线率定机制，将最新场次洪水纳入参数率定，尽可能挖掘洪水变化规律，利用气象水文预报耦合技术，将预见期延长至20天。在迎战黄河罕见秋汛洪水期间，提前2～6天预报干流及主要支流超警洪水，提前24～72小时准确预报各断面洪峰，特别是在9月27日李国英部长主持的专题防汛会商会上提出黄河花园口站流量可能超过4700立方米每秒、小浪底水库水位可能突破270米、10月2日出现271.30米最高水位的预报成果，提前10天预测10月20日小浪底水库水位将退至270米，为中下游防洪调度决策提供了支撑。

推进预警直达防御一线，支撑中小河流洪水防御

根据水旱灾害防御相关部门对预警信息的需求，通过水利蓝信及时向流域、省级防御和水文部门发布预警信息，提前1～2天发布强降雨过程洪水预报，重点预警暴雨落区、发生超警以上洪水河流等，支撑提早部署洪水防御工作；将降雨预报与“水利一张图”融合，实现暴雨区内病险水库统计和预警，提升水利工程安全运行监控水平。

开展水工程预报预演，支撑防洪调度预案制定

落实防洪“四预”要求，开发预报预演软件，构建重点防洪区域预报调度预演方案，实现水工程预报预演，为流域防洪调度方案制定提供支撑。在应对黄河罕见秋汛洪水期间，与黄河水利委员会密切合作，构建以小浪底水库为核心的潼关至利津河段预报预演方案，累计预报预演33次，提供120多套未来7天逐小时预演结果，精细挖掘陆浑、故县、河口村等骨干水库防洪潜力，为控制小浪底水库水位不超274米，同时保证下游重要河段不漫滩、控导工程不跑坝、河势不改变提供了决策依据。