中国建科文兵：牢牢把握“城市生命体”理念，建设中国“城市病综甲医院”

——习近平总书记于2020年3月在武汉考察时指出

近日，中国建科党委书记、董事长文兵在《营城者说》以《牢牢把握“城市生命体”理念，建设中国“城市病综甲医院”》为题发表署名文章，要求中国建科上下深入贯彻“城市生命体”理念，系统科学诊疗“城市病”，打造“城市病综甲医院”，培养“城市病全科大夫”，切实担负中国建科在城乡建设领域的央企使命。

城市是由不同子系统组成的复杂巨系统，各子系统内部协调平衡，相互关联作用，共同保障城市平稳运行，并在运行中体现出城市整体和有机的特质。“多规合一”就是应对城市系统性特征的重要创新。

城市的发展是一个从无到有，从小到大，从弱到强，功能和结构不断完善的生长过程。这一过程既包括规模的增长——四十多年来我国城市生长的主要模式，也包括城市“体质”的增强——下一步我国城市高质量发展的目标。国土空间规划开展“双评价”，划定“三区三线”，就是规范城市规模生长，新型城镇化则是促进城市“体质”增强，这都是实现城市高质量“生长”的需要。

城市在发展过程中，必须贯彻新时代生态文明思想，坚持可持续发展，主动适应环境的各项约束，选择生态友好的发展策略。城市开展体检、评估工作，以水定城的要求，都是科学确定城市承载能力，强调城市适应性的探索与实践。

城市能够迅速感知内外部环境的变化，针对性地做出快速反应，这一特性体现为城市的应急管理能力。城市公共安全应急响应系统及韧性城市建设都是强化城市应激性的重要策略。

城市与外界不断进行能量、信息及物质的交换。新的能量、信息和物质通过城市输配网络不断输入，旧的向外界转移及淘汰，城市在不断的自我更新中保持生命力。城市更新就是城市新陈代谢的典型要求，是城市保持活力的重要路径。

不同的城市具有不同的文化特征，文化传承是遗传性的突出表现，历史文化遗产的保护与利用是强化城市遗传基因的重要措施。城市在延续文脉的同时，不断进行文化创新和历史要素活化利用，塑造新的城市文化形象，又展现出城市变异和进化的特征。

城市的智慧体系是“城市神经系统”，实现城市信息的采集（传感器——神经末梢）、传输（信息网络——神经）、处理（信息中心——大脑）和回馈。它是政府高效治理的基础，实现城市各要素之间信息联动，支撑政府科学决策。

城市的各级道路系统及与道路结合的各类管线是“城市循环系统”。它在城市中运输、传递城市活动所需的物质和能量，保证城市运行顺畅。

城市的绿地、公园湿地、河流湖泊等蓝绿体系是“城市呼吸系统”，为城市净化空气与水体。

城市的排水系统是“城市泌尿系统”。雨污水处理、黑臭水体治理及海绵城市对维持城市环境的稳定起着重要作用。

城市的应急防灾系统是“城市免疫系统”，担负灾害预警、防控、处置和修复的职责，增强城市抵抗力，维护城市健康。

城市的垃圾处理系统和能源、物资供给体系是“城市消化系统”的重要组成部分。它为城市活动提供能源和物资，处理垃圾并促进其中有用物质的循环应用，这一系统是城市活力的基本保证。

即孤立要素的偶发性城市机能问题，如点状、偶发性的城市交通拥堵、城市内涝、城市服务点缺失、城市环境污染等。因为属于少量、偶然情况，关联问题少，城市病的成因容易识别，采用修缮、改造、增补等直接针对问题的措施就有望治愈。

即同一系统内，多要素关联发生的系统问题，如频繁发生的交通拥堵、城市内涝、大范围的某种服务缺失、频发的某种城市污染等。这类城市病在本系统内可以找到主要原因，识别问题发生在规、建、管的哪个环节，通过单系统内的整体梳理，同时适当关注并避免相关领域连带影响，基本可以解决。

即城市中两个或两个以上系统共同导致城市病的综合性问题，如城乡发展失衡、城市资源枯竭、大片区职住失衡、中心区活力缺失等。这类综合性城市病往往涉及复杂的城市规划建设问题，叠加社会经济发展问题的经年累积，一朝一夕难以解决，需要抽丝剥茧，仔细梳理其中脉络，抓住主要矛盾，找到恰当的切入点，有序推进，逐步改善。

中国建筑设计研究院有限公司、中国建筑标准设计研究院有限公司、深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司、上海中森建筑与工程设计顾问有限公司等子企业的建筑专业要秉持以健康、绿色、低碳、人文为核心的创新理念，为“城市生命体”创造优质、健康的“细胞”。

中国城市建设研究院有限公司、中国建筑设计研究院有限公司等子企业的生态景观专业要积极研究生态规划、生态保护、生态修复等技术，保护好“城市生命体”的绿色之肺。

中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中国城市建设研究院有限公司等子企业的市政工程专业要协调地上地下开发建设，规划好市政交通布局，补齐市政基础设施短板，提升市政基础设施智能化水平，确保“城市生命体”循环系统的畅通。

中国城市建设研究院有限公司的固废处理专业要坚决担负实现“双碳”目标的新使命, 树牢循环经济理念，让城市生产及生活固体废弃物得到科学有效处理，争创无废城市，提升“清理者”能力。

中国市政工程华北设计研究总院有限公司等子企业的水环境治理专业要深入研究城市化过程中水环境问题产生的规律，提出有效的解决方法，让美丽中国绿水长流，肩负好“净化者”使命。

中国建筑设计研究院有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司和中国建筑标准设计研究院有限公司等子企业，需要积极开展智慧城市研究，以数据融合共享为抓手，拓展城市数据运营服务，提升城市智慧水平。

我国已经进入城镇化中后期发展阶段，城市系统更加复杂，城市功能更加多样，各种城市病症集中暴发。作为我国城乡建设领域设计咨询行业的龙头企业，中国建科应该积极配合当前国家正在开展的城市体检工作，以城市病综合诊断为抓手，构建“城市病”诊疗技术体系，在各子企业以“西医思维”打造“城市病专科医院”的同时，必须秉持“城市生命体”理念，建立“中西医结合 ” 的思维方式，系统、全面地检查城市，分析城市病因，再对症下药开方，补齐城市的短板与不足，让城市更健康、更有活力，这既是我们作为央企的责任，也是我们自身高质量发展的需要。

中国建科专业完善，人才齐全，骨干人才的项目管理能力与统筹协调能力也在逐步增强，非常适合针对城市病开展综合诊疗。只要把握好“城市生命体”理念，清晰地认识各业务板块之间的协同关系，把各专业按照“城市生命体”的内在逻辑组织起来，就可能实现打造“城市病综甲医院”的目标。中国建科的各个专业既要继续发挥好一流“城市病专家”的作用，又要协同配合，在中国建科平台上积极培养优秀的“全科大夫”，统筹中国建科整体资源，服务于城市病的综合诊疗，打造由一系列高水平“专科医院”构成的“城市病综甲医院”。

“城市病全科大夫”是打造“城市病综甲医院”的基础性人才。规划专业需要牢牢把握城市的六大类生命特征，树立六种思维，着力提升综合协调能力，进行系统的城市病病理研究，努力将自身打造成为“城市病全科大夫”。

一是牢牢把握“城市生命体”的系统性，树立“中医思维”。 要系统认识城市病的成因，不能“头痛医头，脚痛医脚”，而应建立“中医诊疗”思维，着眼于大局通盘考虑，全方位把脉，多专业协同，系统调理与诊治。

二是牢牢把握“城市生命体”的生长性，树立“质量思维”。 城市一旦生长乏力，就会失去生命力；一旦无序生长，又会野蛮扩张并加速衰落。经过四十多年的高速发展，我国城市进入新型城镇化阶段，生长性将着重体现在“体质”增强上，规划专业必须以城市高质量发展为目标，切实维护城市发展的可持续性。

三是牢牢把握“城市生命体”的适应性，树立“底线思维”。 城市必须以内外部环境的约束条件为底线，确定自身发展的目标、规模、方式和形态。依据生态环境容量，确定城市上限发展规模；依据土地开发适宜性评价，选择适宜建设的用地等，都体现了城市发展应该与环境相适应的要求。

四是牢牢把握“城市生命体”的应激性，树立“韧性思维”。 当城市不具备有效的应激能力，就会缺乏韧性，出现不能有效应对突发事件的情况，给城市防灾减灾工作带来巨大挑战。因此规划专业要具备韧性思维，做好公共安全响应系统规划和各类相关专项工作。

五是牢牢把握“城市生命体”的新陈代谢性，树立“渐进思维”。 当城市代谢失调，既可能导致城市活力丧失，又可能导致大拆大建问题。因此规划专业要具备渐进思维，让城市空间的更新顺应城市社会经济发展进程，把握时序，既不保守，也不激进，系统推进城市有机更新。

六是牢牢把握“城市生命体”的遗传变异性，树立“守正创新思维”。 当城市丧失遗传性，文化将失去传承，城市将失去特色，千城而一面；当城市不具备变异性，不解决文化创新和转型发展问题，城市就难以与时俱进地发展。因此规划专业要同时具备守正与创新的思维，同时做好城市风貌保护和城市升级发展这两方面的研究。

当“城市生命体”出现神经、循环、呼吸、泌尿、免疫、消化等系统的病症时，规划专业应该协调相应的智慧城市、市政工程、生态景观、水环境治理、综合防灾、固废处理等专业，共同诊疗施方；一旦城市生命体出现多系统病症时，规划专业应该统筹众多专业，根据不同病因，共同制订综合诊疗方案。

规划专业必须切实认识自己在城市病综合诊疗中的作用，在将规划设计业务做强、做优、做大的同时，必须积极开展“城市病”综合诊疗实践，突出规划引领，强调项目管理与综合统筹，打通中国建科各专业板块合作的路径，摸索一套涵盖城市病自检、病因分析、策略输出、管理预防的全过程城市病综合诊疗体系，包括从最初开展调查与咨询的城市体检，再到规划、设计的诊断开方，再到工程建设的制药与治疗，建立“城市病诊疗药方库” ，积极助力中国建科打造 “城市病综甲医院”，服务于城市健康发展的需要。