春节临近，近日，山东和安徽合肥两地住建部门针对节后开复工以及节前停工等作出了相关规定。

山东  

1月24日，山东省住建厅发布《山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案的通知》，明确：

活动主题：上好第一课，确保开门红。

活动时间： 2022年2月16日至3月16日

重点任务措施：  

1、主管部门：

• 全面安全核查。 凡是达不到条件的,坚决不允许开复工。

• 全面应用系统。 将所有在建和新开工项目纳入建筑施工安全监管系统实施信息化监管 ，实时上传日常监督抽查数据，杜绝“体外监管”。

......

2、参建主体：

建设单位。 落实安全生产首要责任。

• 严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费。

• 存在未批先建和违法发包行为的一律不得开复工 。

施工单位。 落实安全生产主体责任。

• 主要管理人员全部到岗到位，严格落实教育培训、安全保障、疫情防控等措施。

• 全面自查自纠，隐患问题整改不到位的一律不得开复工 。

监理单位。 落实监理责任。

• 严格按规定配备监理人员，确保现场履职。

• 对施工单位自查自纠和复工准备情况进行核验签字并承担监理责任， 不符合相关条件的一律不许开复工。

相关负责人。

• 建设、施工单位项目负责人和总监理工程师严格履行项目安全第一责任人责任 ，把“开工第一课”作为开复工准备的必要内容和重要工作，亲自动员组织、亲自部署落实。

项目班组长。 严格履行班组安全生产第一责任人责任 。

......

安徽合肥  

1月21日，合肥市住建局发布《关于做好全市建设工程春节前停工和节后复工工作的通知》，对工地春节前停工及节后复工作了相关要求。

• 所有项目在停工前 要进行一次全面的安全生产隐患排查 。

• 春节期间未停工的工程项目 在有效落实安全生产和疫情防控措施的情况下， 可组织既有人员继续施工，管理人员应全程在岗履责。

其中 复工复产 内容如下：

1、 节后复工前 ，企业要成立以节后复工安全检查小组， 重点检查：

• 项目经理、专职安全员和项目总监 等 安全生产关键岗位管理人员到岗就位情况。

• 是否 及时 开展危险性较大的分部分项工程隐患排查 ，查找、处置施工现场安全风险点。

• 是否 对 所有作业人员 开展岗前安全教育和培训工作 。

2、施工单位自查合格后应报监理、建设单位审批，经监理、建设单位现场复查合格后， 施工单位应提前将 复工前疫情防控、安全生产隐患排查情况 报送至工程所在地工程质量安全监督机构核查，通过后方可复工 。

3、 春节期间未停工的工程项目 在有效落实安全生产和疫情防控措施的情况下， 可组织既有人员继续施工，管理人员应全程在岗履责。

4、加强复工条件督查：

住建局将结合全市建设领域岁末年初安全生产及拖欠农民工工资隐患大排查大整治工作 对节后复工工作进行专项督查 。 凡检查中发现：

• 未经 建设、监理、施工单位复工安全检查合格的。

• 项目经理、专职安全员和项目总监 等安全生产关键岗位管理人员 不到岗履责的 。

• 各类设施、防护存在重大安全隐患的。

• 作业人员未进行岗前安全教育和培训的 。

将责令工程停工， 予以信用惩戒， 在全市通报曝光，并对有关责任人和单位予以查处。

原文链接：

http://cxjsj.hefei.gov.cn/zwgk/tzgg/18213605.html

 

 

文件原文：

山东

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案的通知

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

现将《全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅

安全生产委员会

2022年1月24日

全省住建系统2022年“开工第一课”活动 实施方案  

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委、省政府有关部署要求和省政府安委会关于“开工第一课”活动安排，进一步强化部门监管责任和企业主体责任落实，确保2022年全省住建系统安全生产开好局、起好步，结合住建工作实际，制定全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案。

一、活动主题和时间安排

活动主题：上好第一课，确保开门红。

活动时间： 2022年2月16日至3月16日

二、重点任务措施

（一）主管部门

1.全面安全核查。 强化开复工项目安全管理，严格按照开复工条件对申请开复工项目进行验收检查，合格一个核准一个。 凡是达不到条件的,坚决不允许开复工。

2.全面应用系统。 依托项目开复工安全核查， 将所有在建和新开工项目纳入建筑施工安全监管系统实施信息化监管 ，实时上传日常监督抽查数据，杜绝“体外监管”。

3.全面教育培训。 各级住建部门主要领导要带头讲安全，组织对安全监督人员和辖区内所有行业企业主要负责人进行全员培训，教育和动员监管人员落实监管责任、企业负责人落实主体责任，迅速恢复正常安全工作状态。

4.全面督导检查。 重点围绕主管部门工作落实情况、企业主体安全措施落实情况开展专项督导检查，压实层级责任，严防习惯性违章行为，确保开复工安全生产。

（二）参建主体

1.建设单位。 落实安全生产首要责任。（1）严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费。（2）严格履行法定建设程序， 存在未批先建和违法发包行为的一律不得开复工 。

2.施工单位。 落实安全生产主体责任。（1）主要管理人员全部到岗到位，严格落实教育培训、安全保障、疫情防控等措施。（2） 全面自查自纠，隐患问题整改不到位的一律不得开复工 。

3.监理单位。 落实监理责任。（1）严格按规定配备监理人员，确保现场履职。（2）对施工单位自查自纠和复工准备情况进行核验签字并承担监理责任， 不符合相关条件的一律不许开复工。

4.勘察设计单位。 落实好相关责任，做好驻场服务，发现存在不按图施工或擅自修改设计的及时督促整改或报告。

5.相关负责人 。 建设、施工单位项目负责人和总监理工程师严格履行项目安全第一责任人责任 ，把“开工第一课”作为开复工准备的必要内容和重要工作，亲自动员组织、亲自部署落实。

6.项目班组长 。 严格履行班组安全生产第一责任人责任 ，严格落实班前安全交底培训，督促班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程，提高安全意识，坚决杜绝“习惯性违章”。

三、其他有关要求

（一）全面动员部署。住建系统各部门要结合本地实际，细化活动方案，周密部署组织，扎实完成方案“规定动作”、创新做好本地“自选动作”。指导督促全部企业项目在春节、元宵节、全国两会以及复工复产前等重要节点，集中开展好安全生产“开工第一课”活动。

（二）全员主动参与。针对假期后易出现的“节后综合症”，要精心准备活动内容，对主管部门、企业主体开展以统一思想、分析形势、警示教育、提升技能、消除隐患等为主要内容的安全准备，实现监管人员、主要负责人、从业人员全覆盖，重点防范解决习惯性违章问题。

（三）全力营造氛围。利用传统媒体和新媒体平台，大力宣传建筑领域安全法律法规、规章制度以及标准规程、事故预防、应急救援等知识，项目现场设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传页、组织安全体验等，积极营造安全文明施工氛围，切实提升全员安全素质。

（四）全程督导检查。省政府安委会已将“开工第一课”活动纳入安全生产考核、安全生产督导检查重要内容，各地住建部门要通过系统监测、督导调研、巡查抽查等方式，对主管部门工作落实情况进行督导检查，压实责任，全力推动“开工第一课”在住建系统落地落实落细。

1月28日前，各设区市住建部门要报送1名“开工第一课”活动联络员 (见附件1)。活动期间，通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法、重要进展。3月18日前，以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表(见附件2)。联系人：袁永才、韩孝彦，联系电话:0531-51765164，电子邮箱：yuanyongcai@shandong.cn。

附件：1.全省住建系统“开工第一课”活动联络员登记表

2.“开工第一课”活动进展情况统计表

附件.doc

附件：

合肥

 合建质安〔2022〕2号

各有关单位：

春节将至，为做好新冠肺炎疫情防控工作，确保春节期间全市建设活动有序开展和社会稳定，现就全市建设工程春节前停工和节后复产工作通知如下：

 一、提高政治站位，落实主体责任

各有关单位要充分认识做好安全生产和疫情防控工作的重要性、紧迫性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把建设工程春节前停工和节后复产工作作为现阶段主要工作。

各单位要极积落实主体责任，强化组织领导，夯实企业和项目两级管理人员职责，针对性地制定并细化管控制度，完善各项防范防护措施，扎实做好春节期间的安全生产和疫情防控工作，保障人民群众的生命财产安全。 

二、突出重点，抓实春节期间安全生产

所有项目在停工前要进行一次全面的安全生产隐患排查 ，重点检查工地出入口、危险场所，特别是对深基坑、脚手架、模板支撑、塔式起重机、施工升降机等进行检查、维保；对临时用电、基坑支护防护、雨污水沟槽、管道井口防护等要完善各类安全防护设施和警示标志；对围挡、工程公告牌采取必要的加固措施。同时，做好施工现场文明施工管理，对现场裸土全覆盖，对场内道路、施工围挡、临时活动板房等部位进行清洗、清扫，确保节前施工现场文明施工处于可控状态。

春节期间正常施工的项目，要严格落实《关于开展全市建设领域岁末年初安全生产及拖欠农民工工资隐患大排查大整治工作的通知》《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》等文件及项目所在地政府各项防疫要求，严防安全生产事故和疫情发生。

三、认真做好应急备勤值班、信息报告工作 

各企业和项目部要合理安排好春节放假期间的值班值守工作，进一步落实企业和项目部主要负责人带班制度，严肃值班纪律；抓好应急物资、设备保障；加强门卫管理。保证通讯畅通，做好上情下达、下情上报工作，及时有效处置各类突发事件。

四、扎实开展节后复工验收

节后复工前 ，企业要成立以主要负责人为组长的节后复工安全检查小组，全面负责对所属项目的节后复工安全检查工作， 重点检查项目经理、专职安全员和项目总监等安全生产关键岗位管理人员到岗就位情况 ； 是否 及时开展危险性较大的分部分项工程隐患排查，查找、处置施工现场安全风险点； 是否 对所有作业人员开展岗前安全教育和培训工作。

施工单位自查合格后应报监理、建设单位审批，经监理、建设单位现场复查合格后， 施工单位应提前将复工前疫情防控、安全生产隐患排查情况（见附件）报送至工程所在地工程质量安全监督机构核查，通过后方可复工 。

春节期间未停工的工程项目 在有效落实安全生产和疫情防控措施的情况下， 可组织既有人员继续施工，管理人员应全程在岗履责。

对于疫情防控工作要求，将根据疫情发展形势和政府相关要求，及时调整相关工作要求，具体措施另行通知。

五、加强复工条件督查

我局将结合全市建设领域岁末年初安全生产及拖欠农民工工资隐患大排查大整治工作 对节后复工工作进行专项督查 ， 凡检查中发现未经建设、监理、施工单位复工安全检查合格的，项目经理、专职安全员和项目总监等安全生产关键岗位管理人员不到岗履责的，各类设施、防护存在重大安全隐患的，作业人员未进行岗前安全教育和培训的 ， 将责令工程停工，予以信用惩戒，在全市通报曝光，并对有关责任人和单位予以查处。

2022年1月21日

附件：合肥市建筑工地春节后复工前安全生产隐患自查报告.doc

附件原文：