水利部发布侵占破坏河湖10大典型案例

11月19日水利部召开新闻通气会，发布侵占破坏河湖的10个典型案例。

江河湖泊是水资源的重要载体、行蓄洪水的重要场所，是自然生态的重要组成部分，河湖管理保护直接关系到国家水安全和生态文明建设。自2016年11月中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进河湖长制工作，取得了许多积极进展，全社会河湖保护意识显著提升，河湖面貌明显改善。 实践证明，习近平总书记和党中央作出全面推行河湖长制的重大决策，是符合我国国情水情、确保河湖持续健康的重大制度安排，必须坚定不移全面推行好。

为切实加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，2018年以来，水利部在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展清理整治（以下简称“清四乱”），一大批长期以来侵占破坏河湖的“老大难”问题得以解决，取得了显著成效。

截至2021年10月底，全国共清理整治“四乱”问题18.5万个，拆除侵占河湖的违建4000多万平方米，清理非法占用岸线3万公里，清除河道内垃圾4000多万吨，清除非法围堤1万多公里，打击非法采砂船只1.1万多艘，“四乱”问题得到有效遏制，被侵占的水域、滩地逐步退还河湖，河湖行洪蓄洪能力大幅提高，水生态持续向好，全社会关爱河湖、保护河湖的氛围逐步形成。为进一步强化社会监督，2020年水利部开通12314举报电话，受理群众举报河湖问题129件，全社会关爱河湖氛围更加浓厚。

根据“清四乱”情况，水利部收集甄选了一些具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的典型案例面向社会公布，以案促改，以案释法，发挥案例的规范指导、警示震慑、舆论引导作用。第一批首先公布湖南省洞庭湖下塞湖非法矮围案、河南省郑州市“法莉兰童话王国”违建案等10个案例。

这10个案例有以下特点：

一是问题规模大，性质严重 。比如洞庭湖下塞湖矮围案非法圈占湖区近3万亩，法莉兰童话王国案侵占黄河滩地400多亩，呼兰河口湿地公园案违建房屋面积高达9.4万平方米，秦淮河违建餐厅案房屋直接侵占破坏Ⅰ级堤防，严重威胁防洪安全。

二是侵占破坏河湖问题出现新的类型。 近年来，一些地方打着湿地公园、风雨廊桥等旗号，以生态修复、民族文化传承的名义，在河湖内开发建设房屋、大搞景观工程，以保护之名，行破坏之实，有的甚至大肆谋取商业利益，让本属于老百姓共有共享的公共空间变成了局部人获利的“私地”，比如呼兰河口湿地公园案、官山风雨廊桥案等。有的地方以清淤疏浚之名非法采砂，比如鲁山非法采砂案，乱采乱挖导致河道“满目疮痍、河不像河”；有的地方和企业片面追求太阳能发电发展速度，无视水法律法规，忽视河湖保护，违法违规将光伏电站建在河道、湖泊滩地和水库库区，对河道行洪和生态安全造成很大影响，比如徒骇河滩地违规建设光伏电站案。

三是有的违建项目“五证俱全”，反映出一些地方强化河湖保护工作还不到位。 比如潮河滦平段违法建设别墅案，早在2015年地方水行政主管部门即下达行政处罚决定，要求拆除，但建设单位仅缴纳了罚款，房屋一直未拆除。这反映出一些地方党委、政府或相关部门领导，片面追求区域发展，违规、越权审批建设项目，监管失责缺位，造成重大损失和不良社会影响。

下一步，水利部将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“十六字”治水思路，以河湖长制为抓手，深入推进“清四乱”常态化规范化，充分发挥12314监督举报平台作用，坚决扫除侵占破坏河湖的违法违规问题，努力建设健康、美丽、幸福河湖，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。