杭州规划到2035年常住人口规模控制在1500万左右，未来十年增长约240万

杭州地铁里回荡着“2025级新同学，杭州地铁与你共赴美好”的欢迎语，这座数字之城正以开放的怀抱迎接新一轮人口大迁徙潮的到来。

本周，杭州地铁开始响起“2025级新同学，杭州地铁与你共赴美好”的欢迎语，标志着城市新一轮人口大迁徙的到来。据杭州统计局数据显示，2024年末，杭州常住人口再度增加10.2万人，达到1262.4万人。

相比2015年的1038万人，飙升约224.4万人，增幅高达21.62%，城镇化率达到了84.8%。在全国人口总量下降的大趋势下，杭州却持续保持人口净流入，成为名副其实的人才汇聚高地。

01 十年增长，人口爆发式飙升

杭州的人口吸引力始终保持强劲。2025年上半年，杭州净流入人口28万，仅次于深圳的32万，城市魅力持续攀升。纵观近十年数据，杭州的人口增长呈现出持续爆发态势。

2010年至2020年十年间，杭州新增近324万人，取代温州，成为浙江人口总量最多的城市。2019年末，杭州全市常住人口突破千万，成为浙江首个人口超千万的城市、中国第16座千万人口城市。

从年度数据来看，2018年至2023年间，杭州市常住人口增量分别为：33.8万、55.4万、57.6万、26.8万、17.2万、14.6万。虽然人口净流入有所减少，但整体仍呈健康态势。

02 人才汇聚，青年才俊偏爱杭州

杭州不仅人口总量增长，人才质量也在不断提升。2020年，杭州新引进35岁以下大学生43.6万人，这是杭州连续第三年人才净流入率保持全国第一。

近5年杭州人才净流入保持在1.2%以上，2019-2024年杭州新引进35岁以下大学生累计超220万，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

智联招聘的《中国城市人才吸引力排名：2025》显示，杭州位列2024年最具人才吸引力城市第五名。除了强势虹吸周边城市人口，还大规模吸收了北京、上海等一线城市的年轻人才。

2025年浙江大学毕业的6070名本科毕业生中，高达39% 的人群选择了留在杭州就业，超过上海、北京。这一数据充分说明了杭州对高素质年轻人的吸引力。

03 综合实力，铸就城市竞争力

杭州能够持续吸引人口流入，得益于其强大的综合实力和多方面优势。

杭州拥有长三角省会城市的区位优势，始终保持产业转型升级带来的经济活力。2025年上半年，杭州GDP名义增速高达11.5%，位居全国第一，增量已超千亿，超越上海、深圳两大顶流城市，排全国第二，仅低于北京。

杭州已形成完整的数字经济生态体系。2023年，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP比重达35.5%；数字经济核心产业增加值4290亿元，占GDP的26.6%。

杭州堪称“对毕业生最友好城市”。电商经济的崛起、数字经济的爆发和人才引进政策扶持多相结合，为年轻人提供了就业温床。

杭州在争夺人才的赛道上拿出“真金白银”，推出“春雨计划”“青荷计划”等系统性保障政策体系，直接发放生活、租房、创业、购房等补贴。

本科毕业生可获1万生活补贴，硕士3万、博士10万；租房补贴最高每年1万，为期3年。今年落户还取消学历、户籍以及年龄等限制，上升为“零门槛抢人”。

04 空间重构，人口分布多中心化

面对持续增长的人口，杭州也在不断优化空间布局。根据《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，杭州将构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局。

“一核”即城市核心区，“九星”即九个“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。这一规划将引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚。

人口分布已经呈现出向新区集聚的特征。2020年，上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江六大主城区常住人口占比为34.03%，较2015年下降2.9个百分点。

而萧山、余杭、富阳、临安、钱塘新区五大新区常住人口占比为55.71%，较2015年上升6.1个百分点。

05 未来展望，控制总量提升质量

根据《杭州市人口发展“十四五”规划（征求意见稿）》，到2025年，杭州常住人口预计将达到1370万人。这是人口发展预测的中档方案，此外还有低方案的1342万人和高方案的1423万人。

而到2035年，全市常住人口总量将达到1500万人左右。这意味着未来十年，杭州常住人口将保持年均约20万的增量。

为实现这一目标，杭州需要持续对其他城市产生虹吸效应。而新流入人口，也将成为杭州楼市稳定的支撑力量。

杭州的人口增长动力已经转变，“由自然增长推动转向城市间的人口迁移推动增长”。随着人口老龄化、少子化趋势加剧，只有外来年轻人才不断涌入，老龄化带来的副作用才能被稀释。

杭州规划到2035年常住人口规模控制在1500万左右，未来十年仅增长约240万。

这意味着杭州的人口窗口正在逐步收窄。那些曾经宽松的落户政策，不会永远存在。

随着地铁网络不断扩展、新兴产业聚集区加速形成，杭州正在书写着中国城市发展的新篇章。