河北省进一步推进全过程工程咨询服务发展

 为优化工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，近日，河北省发展和改革委员会、河北省住房和城乡建设厅印发《关于进一步推进全过程工程咨询服务发展的通知》，要求全省各地相关部门提高认识、抓好推动落实，加强项目引导、严格监督管理，进一步推进房屋建筑和市政基础设施领域全过程工程咨询服务发展。

      通知明确，全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务的工程咨询服务。全过程工程咨询服务的推广和发展，能够更好地适应市场发展，满足委托方多样化需求。各地发展改革、住房城乡建设部门要高度重视，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断完善全过程工程咨询技术标准体系、管理制度和诚信评价体系，培育具有较强综合实力和核心竞争力的全过程工程咨询服务企业，培养一批与全过程工程咨询相适应的高素质人才，推动工程咨询服务行业高质量发展。

      通知要求，全过程工程咨询服务在项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。

      通知对全过程工程咨询服务模式、委托方式、计费方式、实施要求等提出相关规定。承担全过程工程咨询服务的单位应具备与工程规模和委托内容相适应的工程咨询资信、工程设计资质、工程监理资质之一，同时再具备一项或以上与工程规模相适应的其他工程建设类资格或能力。承担全过程咨询的单位或采用联合实施方式的牵头单位，应承担全过程统筹管理相关工作。

      委托人可以通过招标或者直接委托的方式选择一家咨询单位（或几家联合实施）提供全过程工程咨询服务。全过程工程咨询范围内的有任一项属于依法必须招标的，应采用招标的方式确定全过程工程咨询服务单位。依法不需招标的项目可以直接选定全过程工程咨询服务单位。

      全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。积极引导“优质优价”的良好市场氛围。

      全过程工程咨询服务实行项目负责人负责制，项目负责人经项目全过程工程咨询单位授权，代表项目全过程工程咨询企业全面履行合同义务，承担法定及合同责任，负责组建和管理项目咨询团队，对项目全过程工程咨询单位负责。

      通知提出，为增强政府投资决策科学性，提高政府投资效益，政府投资项目要优先采取综合性咨询服务方式。鼓励项目单位和建设单位根据项目的实际情况和需求，引导一批有影响力、有示范作用的政府投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询。鼓励民间投资项目的建设单位本着信誉可靠、综合能力和效率优先原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。

各地发展改革、住房城乡建设部门应当加强对各方主体行为的监督，规范市场行为，落实各方主体责任，加大对违法违规的处罚力度，建立信用档案和公开不良行为信息，推动咨询单位切实提高服务质量和效率。引导市场合理竞争，营造支持全过程工程咨询服务健康发展的市场环境。