作 者|张锦娟 陆芳春 张由松
作者单位|浙江省水利河口研究院
(浙江省海洋规划设计研究院)
浙江广川工程咨询有限公司
作者简介: 张锦娟,女,正高级工程师,主要从事生产建设项目水土保持技术咨询服务、水土保持规划设计以及水土保持科学研究等工作。主持(审核)各类工程咨询与科研项目百余项,主持编写浙江省地方标准DB33/T 2166-2018《水土流失综合治理技术规范》,获中国水土保持学会青年科技奖。
摘??? 要: 随着生态文明建设的深入推进,人民对优美生态环境的需求与水土保持监管能力不足的矛盾日益突出,水土保持监督管理“宽松软”的问题逐渐凸显。以杭州市大江东产业集聚区为例,介绍新时期园区水土保持工作全方位管家式服务的内容及成效,为在政府简政放权及购买第三方服务的政策大背景下引入水土保持管家提供有益的探索和实践。
关键词: 产业聚集区;水土保持监管;水土保持管家
杭州大江东产业集聚区中心区规划效果图
1 问题的提出
水土保持是生态环境建设的一项重要内容,是全面贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理念的具体举措。随着国家简政放权、优化审批制度改革,各类园区、开发区为进一步优化运营商环境,相继开展以园区总体规划、控制性详细规划为基础的园区水土保持评价及总体方案编制工作,对入园项目分类提出水土保持总体要求。《浙江省生产建设项目管理办法》(浙水保[2019]3号)明确规定,由区域管理机构组织生产建设单位填写水土保持登记表报送相关水行政主管部门备案,这一规定大大简化企业入园审批流程并减轻了企业负担,但同时在一定程度上弱化了入园企业的水土保持责任意识。
为切实保障建设工程质量安全,国家在简政放权的同时提出坚持放管结合、加大事中事后监管力度的要求,“水利工程补短板,水利行业强监管”也将成为当前和今后一个时期的治水总基调。鉴于园区通常存在开发期建设强度高、入园企业水土保持意识淡薄等特点,水行政管理力量相对薄弱,不能完全满足当前水土保持强监管的工作需求,园区水土保持实施效果不尽理想。因此,为保障园区绿色生态可持续发展,结合国家简政放权、轻审批重监管的政策导向与工作需求,引入第三方专业技术机构开展生产建设项目日常监督管理、信息化监管、目标责任制考核、政策技术宣贯等水土保持管家式服务,充分发挥其技术支撑作用,对园区水土保持工作实行全方位的常态化动态监督,落实入园项目水土保持“三同时”制度,以提升水土保持监管能力水平、提高监管成效并最终促进水土保持事业的整体协调发展,不失为一种行之有效的途径,也与政策趋势相一致。本文结合杭州市大江东产业集聚区水土保持技术支撑服务工作,对园区水土保持管家服务开展初步探求与实践,以期为推动园区水土保持第三方管家服务提供参考。
图1 平台操作界面图
文章责编 刘冬雪
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刘桂环:以流域生态保护补偿助推水生态产品价值实现生态保护补偿是生态产品价值实现的重要方式之一,流域生态保护补偿机制是现阶段水生态产品价值实现的主要途径。全国范围内已开展了大量流域上下游横向生态保护补偿实践,有力推动了水环境质量改善、提升了流域上下游协同治理能力。去年以来,《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》等重要文件发布,对建立促进生态产品价值实现的生态保护补偿制度路径提出了新要求。未来流域生态保护补偿将致力于综合运用政府、市场等手段,促使水生态产品转化为现实的经济价值,调节水生态产品供需链中各利益相关方的环境利益与经济利益分配关系,形成共同保护流域生态环境的利益导向机制。
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只看楼主 我来说两句抢地板推动园区水土保持工作高质量发展
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朝数字化方向发展,科技是核心生产力
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